Posizione comune 22/2006 del 25 settembre 2006 in vista dell'adozione del regolamento sulla legge applicabile alle obbligazioni extracontrattuali («roma II»)

POSIZIONE COMUNE (CE) N. 22/2006

definita dal Consiglio il 25 settembre 2006

in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sulla legge applica-

bile alle obbligazioni extracontrattuali («ROMA II»)

(2006/C 289 E/04)

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE (5) Il programma dell'Aia (4), adottato dal Consiglio europeo

EUROPEA, il 5 novembre 2004, ha auspicato la prosecuzione attiva

del lavoro sulle regole di conflitto di leggi per quanto

riguarda le obbligazioni non contrattuali («Roma II»).

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in partico-

lare l'articolo 61, lettera c) e l'articolo 67,

(6) Il corretto funzionamento del mercato interno esige che

vista la proposta della Commissione, le regole di conflitto di leggi in vigore negli Stati membri

designino la medesima legge nazionale quale che sia il

paese del giudice adito onde favorire la prevedibilità

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (1), dell'esito delle controversie giudiziarie, la certezza circa

la legge applicabile e la libera circolazione delle

sentenze.

deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del

trattato (2),

(7) Il campo d'applicazione materiale e le disposizioni del

considerando quanto segue: presente regolamento dovrebbero essere coerenti con il

regolamento (CE) n. 44/2001 del Consiglio, del 22

dicembre 2000, concernente la competenza giurisdizio-

(1) La Comunità si prefigge di conservare e sviluppare uno nale, il riconoscimento e l'esecuzione delle decisioni in

spazio di libertà, sicurezza e giustizia. Al fine di una materia civile e commerciale (5)(«Bruxelles I») e con la

progressiva istituzione di tale spazio, la Comunità Convenzione di Roma sulla legge applicabile alle obbli-

dovrebbe adottare misure nel settore della cooperazione gazioni contrattuali (6).

giudiziaria in materia civile che presentino implicazioni

transfrontaliere per quanto necessario per il corretto

funzionamento del mercato interno. (8) Il presente regolamento dovrebbe essere applicato a

prescindere dalla natura dell'organo giurisdizionale adito.

(2) A norma dell'articolo 65, lettera b) del trattato, queste

misure includono la promozione della compatibilità delle

regole applicabili negli Stati membri ai conflitti di leggi e (9) I ricorsi scaturiti da atti od omissioni nell'esercizio di

di competenza giurisdizionale. pubblici poteri («acta iure imperii») dovrebbero includere i

ricorsi contro funzionari che agiscono a nome dello

Stato e la responsabilità per atti delle autorità pubbliche,

(3) Il Consiglio europeo di Tampere del 15 e 16 ottobre 1999 compresa la responsabilità dei funzionari pubblici.

ha avallato il principio del reciproco riconoscimento Pertanto tali questioni dovrebbero essere escluse dal

delle sentenze e altre decisioni delle autorità giudiziarie campo di applicazione del presente regolamento.

quale pietra angolare della cooperazione giudiziaria in

materia civile, invitando il Consiglio e la Commissione

ad adottare un programma di misure per l'attuazione del (10) I rapporti di famiglia dovrebbero comprendere l'ascen-

principio del reciproco riconoscimento. denza e discendenza, il matrimonio, l'affinità e i parenti

collaterali. Il riferimento, nell'articolo 1, paragrafo 2, ai

rapporti che hanno effetti comparabili al matrimonio e

(4) Il 30 novembre 2000 il Consiglio ha adottato un ad altri rapporti di famiglia dovrebbe essere interpretato

programma congiunto della Commissione e del Consi- in conformità della legge dello Stato membro del giudice

glio riguardante misure relative all'attuazione del prin- adito.

cipio del riconoscimento reciproco delle decisioni in

materia civile e commerciale (3). Il programma ravvisa

nelle misure in materia di armonizzazione delle regole di

conflitto di legge gli strumenti che facilitano il reciproco (11) La nozione di obbligazione extracontrattuale varia da

riconoscimento delle sentenze. uno Stato membro all'altro. Pertanto ai fini del presente

regolamento essa dovrebbe essere intesa come nozione

autonoma.

(1) GU C 241 del 28.9.2004, pag. 1.

(2) Parere del Parlamento europeo del 6 luglio 2005 (GU C 157 E del

6.7.2006, pag. 371), posizione comune del Consiglio del ... (non (4) GU C 53 del 3.3.2005, pag. 1.

ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale) e posizione del Parla- (5) GU L 12 del 16.1.2001, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo

mento europeo del ... (non ancora pubblicata nella Gazzetta uffi- dal regolamento (CE) n. 2245/2004 della Commissione (GU L 381

ciale). del 28.12.2004, pag. 10).

(3) GU C 12 del 15.1.2001, pag. 1. (6) GU C 27 del 26.1.1998, pag. 34.

28.11.2006 IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 289E/69

(12) Norme uniformi applicabili a prescindere dalla legge da stato commercializzato in tale paese, fatti salvi l'articolo

esse designata possono permettere di evitare il rischio di 4, paragrafo 2 e la possibilità di un collegamento mani-

distorsioni di concorrenza fra contendenti comunitari. festamente più stretto con un altro paese.

(13) Se il principio della lex loci delicti commissi rappresenta la (19) La disposizione specifica dell'articolo 6 non costituisce

soluzione di base in materia di obbligazioni extracontrat- un'eccezione alla regola generale di cui all'articolo 4,

tuali in quasi tutti gli Stati membri, questo principio paragrafo 1 ma piuttosto un chiarimento della stessa. In

viene applicato in pratica in modo differenziato in caso materia di concorrenza sleale, la regola di conflitto

di dispersione degli elementi della fattispecie tra vari dovrebbe tutelare i concorrenti, i consumatori e il

paesi. Questo stato di cose genera incertezza circa la pubblico in senso lato, nonché garantire il corretto

legge applicabile. funzionamento dell'economia di mercato. Il collega-

mento con la legge del paese in cui i rapporti di concor-

renza o gli interessi collettivi dei consumatori sono o

(14) Norme uniformi dovrebbero migliorare la prevedibilità

delle decisioni giudiziarie e assicurare un ragionevole possono essere pregiudicati permette in genere di realiz-

equilibrio tra gli interessi del presunto responsabile e zare questi obiettivi.

quelli della parte lesa. Il collegamento col paese sul cui

territorio il danno diretto si è verificato (lex loci damni) (20) Le obbligazioni extracontrattuali che derivano da una

determina un giusto equilibrio fra gli interessi del limitazione della concorrenza di cui all'articolo 6, para-

presunto responsabile e quelli della parte lesa, oltre a grafo 3, dovrebbero riguardare le violazioni della legisla-

corrispondere alla moderna concezione del diritto della zione sulla concorrenza a livello sia nazionale che comu-

responsabilità civile e all'evoluzione dei sistemi di nitario. La legge applicabile a tali obbligazioni extracon-

responsabilità oggettiva. trattuali dovrebbe essere la legge del paese sul cui

mercato la limitazione ha o potrebbe avere effetto,

(15) La legge applicabile dovrebbe essere determinata sulla purché tale effetto sia diretto e rilevante. Se il danno si

base del luogo in cui si verifica il danno, a prescindere verifica in più di un paese, la legislazione di ciascuno di

dal paese o dai paesi in cui potrebbero verificarsi le essi dovrebbe applicarsi limitatamente al danno verifica-

conseguenze indirette. Pertanto, in caso di lesioni alla tosi in quel paese.

sfera personale o danni patrimoniali, il paese in cui il

danno si verifica dovrebbe essere il paese in cui è stata

rispettivamente subita la lesione alla sfera personale o si (21) Tra i casi di cui all'articolo 6, paragrafo 3 figurano divieti

è verificato il danno patrimoniale. di accordi tra imprese, decisioni di associazioni di

imprese e le pratiche concordate che possano pregiudi-

care il commercio tra Stati membri e che abbiano per

(16) La regola generale nel presente regolamento dovrebbe oggetto o per effetto di impedire' restringere o falsare il

essere quella della «lex loci damni» di cui all'articolo 4, gioco della concorrenza in uno Stato membro o nel

paragrafo 1. L'articolo 4, paragrafo 2 dovrebbe costituire mercato interno, nonché il divieto di abusare di una

un'eccezione a tale regola generale in quanto crea una posizione dominante nell'ambito di uno Stato membro o

connessione speciale qualora le parti siano abitualmente del mercato interno.

residenti nello stesso paese. L'articolo 4, paragrafo 3

dovrebbe essere inteso come «clausola di salvaguardia» in

relazione all'articolo 4, paragrafi 1 e 2, qualora risulti (22) In materia di danni all'ambiente, l'articolo 174 del trat-

chiaramente da tutte le circostanze del caso che l'illecito tato, il quale si prefigge un elevato livello di tutela

civile presenta un collegamento più stretto con un altro fondata sui principi di precauzione e di azione preven-

paese. tiva, sul principio di correzione, in via prioritaria alla

fonte, e sul principio «chi inquina paga», giustifica piena-

mente il ricorso al principio del trattamento favorevole

(17) È opportuno prevedere norme specifiche in relazione a per la parte lesa. Il momento in cui la persona che

tipologie speciali di illecito civile per le quali la norma chiede il risarcimento può effettuare la scelta in merito

generale non permette di raggiungere un equilibrio alla legge applicabile dovrebbe essere determinato in

ragionevole fra i contrapposti interessi. conformità della legge dello Stato membro in cui il

giudice è adito.

(18) In materia di responsabilità per prodotti difettosi, la

regola di conflitto dovrebbe rispondere agli obiettivi di (23) Quanto alle violazioni dei diritti di proprietà intellet-

ripartire equamente i rischi inerenti a una società tuale, sarebbe opportuno mantenere il principio della lex

moderna altamente tecnologica, di tutelare la salute dei loci protectionis, universalmente riconosciuto. Ai fini del

consumatori, di incentivare l'innovazione, di garantire presente regolamento, per «diritti della proprietà intellet-

una concorrenza non falsata e di agevolare gli scambi tuale» si dovrebbero intendere, per esempio, il diritto

commerciali. La creazione di un sistema a cascata di d'autore, i diritti connessi, il diritto sui generis alla prote-

fattori di collegamento, unitamente a una clausola di zione delle banche dati, nonché i diritti di proprietà

prevedibilità, costituisce, alla luce di questi obiettivi, una industriale.

soluzione equilibrata. Il primo elemento da prendere in

considerazione è la legge del paese in cui la parte lesa

risiedeva abitualmente nel momento in cui il danno si è (24) La nozione esatta di attività sindacale, quale lo sciopero

verificato, a condizione che il prodotto sia stato o la serrata, varia da uno Stato membro all'altro ed è

commercializzato in quel paese. Gli altri elementi del definita secondo le norme di diritto interno di ciascuno

sistema a cascata entrano in gioco se il prodotto non è Stato membro. Pertanto il presente regolamento si basa

C 289E/70 IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea 28.11.2006

sul principio generale dell'applicazione della legge del Il presente regolamento non dovrebbe pregiudicare l'ap-

paese in cui l'attività sindacale ha avuto luogo al fine di plicazione di altri strumenti contenenti disposizioni

tutelare i diritti e gli obblighi dei lavoratori e dei datori intese a contribuire al corretto funzionamento del

di lavoro. mercato interno nella misura in cui esse non possono

essere applicate in collegamento con la legge designata

dalle norme del presente regolamento.

(25) La norma speciale riguardante l'attività sindacale di cui

all'articolo 9 lascia impregiudicate le condizioni per (32) Il rispetto degli impegni internazionali sottoscritti dagli

l'esercizio di una siffatta attività in conformità della legge Stati membri comporta che il presente regolamento lasci

nazionale e lascia impregiudicato lo status giuridico delle impregiudicate le convenzioni internazionali di cui uno

organizzazioni sindacali dei lavoratori o delle organizza- o più Stati membri sono parte al momento dell'adozione

zioni rappresentative dei lavoratori previsto nel diritto del presente regolamento. Per garantire una maggiore

interno degli Stati membri. accessibilità di tali norme, la Commissione dovrebbe

pubblicare, basandosi sulle informazioni trasmesse dagli

Stati membri, l'elenco delle convenzioni in questione

(26) Sarebbe opportuno prevedere norme specifiche in caso sulla Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

di danni causati da un atto diverso da un illecito civile

quali l'arricchimento senza causa, la negotiorum gestio e la

culpa in contrahendo. (33) La Commissione presenterà al Parlamento europeo e al

Consiglio una proposta riguardante le procedure e

condizioni secondo le quali gli Stati membri sarebbero

autorizzati a negoziare e concludere a proprio nome, in

(27) La culpa in contrahendo ai fini del presente regolamento è singoli casi eccezionali riguardanti materie settoriali,

una nozione autonoma e non dovrebbe necessariamente accordi con paesi terzi contenenti disposizioni sulla

essere interpretata ai sensi del diritto interno. Essa legge applicabile alle obbligazioni extracontrattuali.

dovrebbe includere la violazione dell'onere di informare

e l'interruzione delle trattative. L'articolo 12 comprende

solo le obbligazioni extracontrattuali che presentano un (34) Dato che l'obiettivo del presente regolamento non può

collegamento diretto con le trattative precontrattuali. Ciò essere sufficientemente realizzato dagli Stati membri e

significa che se durante le trattative precontrattuali una può dunque, a motivo delle dimensioni e degli effetti del

persona subisce lesioni alla sfera personale si dovrebbero regolamento, essere realizzato meglio a livello comuni-

applicare l'articolo 4 o altre disposizioni pertinenti del tario, la Comunità può intervenire in base al principio di

presente regolamento. sussidiarietà sancito all'articolo 5 del trattato. Il presente

regolamento si limita a quanto è necessario per conse-

guire tale obiettivo in ottemperanza al principio di

(28) Nel rispetto delle intenzioni delle parti e nell'intento di proporzionalità enunciato nello stesso articolo.

rafforzare la certezza del diritto, le parti dovrebbero

poter scegliere in modo esplicito la legge applicabile ad (35) Il Regno Unito e l'Irlanda, a norma dell'articolo 3 del

una obbligazione extracontrattuale. È opportuno proteg- protocollo sulla posizione del Regno Unito e dell'Irlanda

gere le parti più deboli sottoponendo tale scelta a deter- allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato che

minate condizioni. istituisce la Comunità europea, hanno notificato l'inten-

zione di partecipare all'adozione e all'applicazione del

presente regolamento.

(29) Considerazioni di pubblico interesse giustificano, in casi

eccezionali, che i giudici degli Stati membri rilevino (36) A norma degli articoli 1 e 2 del protocollo sulla posi-

eccezioni relative all'ordine pubblico e alle norme di zione della Danimarca allegato al trattato sull'Unione

applicazione necessaria. europea e al trattato che istituisce la Comunità europea,

la Danimarca non partecipa all'adozione del presente

regolamento e non è pertanto da esso vincolata né

(30) Al fine di raggiungere un equilibrio ragionevole fra le soggetta alla sua applicazione,

parti occorre tener conto, ove appropriato, delle norme

di sicurezza e di condotta in vigore nel paese in cui il

fatto dannoso è stato commesso, anche ove l'obbliga-

zione extracontrattuale sia disciplinata dalla legge di un

altro paese. Il concetto di «norme di sicurezza e di HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

condotta» dovrebbe essere interpretato come riferito a

tutte le disposizioni che presentano un collegamento

con la sicurezza e la condotta, comprese per esempio le CAPO I

norme relative alla sicurezza stradale in caso di inci-

dente. CAMPO DI APPLICAZIONE

Articolo 1

(31) Occorrerebbe evitare la dispersione delle regole di

conflitto di leggi in molteplici strumenti e le divergenze

tra queste norme. Tuttavia, il presente regolamento non Campo di applicazione materiale

esclude la possibilità di inserire regole di conflitto di

leggi riguardanti le obbligazioni extracontrattuali nelle 1. Il presente regolamento si applica, in circostanze che

disposizioni dell'ordinamento comunitario relative a comportino un conflitto di leggi, alle obbligazioni extracontrat-

materie particolari. tuali in materia civile e commerciale. Esso non si applica, in

28.11.2006 IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 289E/71

particolare, alle materie fiscali, doganali o amministrative né a) un fatto che dà origine al danno comprende i fatti che

alla responsabilità dello Stato per atti od omissioni nell'esercizio possono verificarsi che danno origine a danni;

di pubblici poteri («acta iure imperii»). b) un danno comprende i danni che possono verificarsi.

2. Sono escluse dal campo di applicazione del presente rego-

lamento: Articolo 3

a) le obbligazioni extracontrattuali che derivano dai rapporti di

famiglia o da rapporti che secondo la legge applicabile a tali Carattere universale

rapporti hanno effetti comparabili, comprese le obbligazioni

alimentari; La legge designata dal presente regolamento si applica anche

b) le obbligazioni extracontrattuali che derivano da regimi ove non sia quella di uno Stato membro.

patrimoniali tra coniugi, da regimi patrimoniali relativi a

rapporti che secondo la legge applicabile a questi ultimi

hanno effetti comparabili al matrimonio, nonché dalle CAPO II

successioni;

c) le obbligazioni extracontrattuali che derivano da cambiali, ILLECITI CIVILI

assegni, vaglia cambiari ed altri strumenti negoziabili, nella

misura in cui le obbligazioni derivanti da tali altri strumenti Articolo 4

risultano dal loro carattere negoziabile;

d) le obbligazioni extracontrattuali che derivano dal diritto Norma generale

delle società, associazioni e persone giuridiche, su aspetti

quali la costituzione, tramite registrazione o altrimenti, la 1. Salvo se diversamente previsto nel presente regolamento,

capacità giuridica, l'organizzazione interna e lo scioglimento la legge applicabile alle obbligazioni extracontrattuali che deri-

delle società, associazioni e persone giuridiche, la responsa- vano da un illecito civile è quella del paese in cui il danno si

bilità personale dei soci e degli organi per le obbligazioni verifica, indipendentemente dal paese nel quale è avvenuto il

della società, associazione o persona giuridica nonché la fatto che ha dato origine al danno e a prescindere dal paese o

responsabilità personale dei revisori dei conti nei confronti dai paesi in cui si verificano le conseguenze indirette di tale

di una società o dei suoi soci nel controllo dei documenti fatto.

contabili;

2. Tuttavia, qualora il presunto responsabile e la parte lesa

e) le obbligazioni extracontrattuali che derivano dai rapporti risiedano abitualmente nello stesso paese nel momento in cui il

tra i costituenti, i fiduciari e i beneficiari di un trust costi- danno si verifica, si applica la legge di tale paese.

tuito per iniziativa volontaria;

f) le obbligazioni extracontrattuali che derivano da un danno 3. Se dal complesso delle circostanze del caso risulta chiara-

nucleare; mente che l'illecito civile presenta collegamenti manifestamente

più stretti con un altro paese, diverso da quello di cui ai para-

g) le obbligazioni extracontrattuali che derivano da violazioni grafi 1 o 2, si applica la legge di quest'altro paese. Un collega-

della vita privata e dei diritti della personalità, compresa la mento manifestamente più stretto con un altro paese potrebbe

diffamazione. fondarsi segnatamente su una relazione preesistente tra le parti,

quale un contratto, che presenti uno stretto collegamento con

3. Il presente regolamento non si applica alla prova e alla l'illecito civile in questione.

procedura, fatti salvi gli articoli 21 e 22.

4. Ai fini del presente regolamento, per «Stato membro» si Articolo 5

intendono tutti gli Stati membri, eccetto la Danimarca.

Responsabilità da prodotti

Articolo 2 1. Fatto salvo l'articolo 4, paragrafo 2, la legge applicabile

all'obbligazione extracontrattuale che deriva da danni causati da

Obbligazioni extracontrattuali un prodotto è:

a) la legge del paese in cui la persona che ha subito il danno

1. Ai fini del presente regolamento il danno comprende ogni risiedeva abitualmente quando si è verificato il danno, se il

conseguenza derivante da illecito civile, arricchimento senza prodotto è stato commercializzato in tale paese; o, in

causa, negotiorum gestio o culpa in contrahendo. mancanza,

2. Il presente regolamento si applica anche alle obbligazioni b) la legge del paese in cui è stato acquistato il prodotto, se il

extracontrattuali che possono sorgere. prodotto è stato commercializzato in tale paese; o, in

mancanza,

3. Qualsiasi riferimento, contenuto nel presente regola- c) la legge del paese in cui il danno si è verificato, se il

mento, a: prodotto è stato commercializzato in tale paese.

C 289E/72 IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea 28.11.2006

Si applica tuttavia la legge del paese in cui il presunto responsa- 3. Non si può derogare alla legge applicabile in virtù del

bile risiede abitualmente qualora tale persona non potesse presente articolo con un accordo ai sensi dell'articolo 14.

ragionevolmente prevedere la commercializzazione del

prodotto o di un prodotto dello stesso tipo nel paese la cui

legge è applicabile ai sensi delle lettere a), b) o c).

Articolo 9

2. Se dal complesso delle circostanze del caso risulta che l'il-

lecito civile presenta collegamenti manifestamente più stretti Attività sindacale

con un altro paese, diverso da quello di cui al paragrafo 1, si

applica la legge di quest'altro paese. Un collegamento manife-

stamente più stretto con un altro paese potrebbe fondarsi Fatto salvo l'articolo 4, paragrafo 2, la legge applicabile all'ob-

segnatamente su una relazione preesistente tra le parti, quale bligazione extracontrattuale per quanto concerne la responsabi-

un contratto, che presenti uno stretto collegamento con l'ille- lità di una persona in qualità di lavoratore, datore di lavoro o

cito civile in questione. organizzazione che rappresenta i loro interessi professionali

per danni causati da un'attività sindacale, prevista o conclusa, è

quella del paese in cui tale attività è destinata a svolgersi o si è

svolta.

Articolo 6

Concorrenza sleale e atti limitativi della libera concor-

renza CAPO III

1. La legge applicabile all'obbligazione extracontrattuale che ARRICCHIMENTO SENZA CAUSA, NEGOTIORUM GESTIO E

deriva da un atto di concorrenza sleale è quella del paese sul CULPA IN CONTRAHENDO

cui territorio sono pregiudicati, o rischiano di esserlo, i rapporti

di concorrenza o gli interessi collettivi dei consumatori. Articolo 10

2. Qualora un atto di concorrenza sleale leda esclusivamente Arricchimento senza causa

gli interessi di un dato concorrente, si applica l'articolo 4.

1. Ove un'obbligazione extracontrattuale derivante da un

3. La legge applicabile all'obbligazione extracontrattuale che arricchimento senza causa, compresa la ripetizione dell'inde-

deriva da una limitazione della concorrenza è quella del paese bito, si ricolleghi a una relazione esistente tra le parti, come

sul cui mercato la limitazione ha o potrebbe avere effetto. quella derivante da un contratto o da un illecito civile, che

presenti uno stretto collegamento con tale arricchimento senza

4. Non si può derogare alla legge applicabile in virtù del causa, la legge applicabile è quella che disciplina tale relazione.

presente articolo con un accordo ai sensi dell'articolo 14.

2. Quando la legge applicabile non può essere determinata

in base al paragrafo 1 e le parti hanno la loro residenza abituale

Articolo 7 nel medesimo paese nel momento in cui si verifica il fatto che

determina l'arricchimento senza causa, si applica la legge di tale

paese.

Danno ambientale

3. Quando la legge applicabile non può essere determinata

La legge applicabile all'obbligazione extracontrattuale che in base ai paragrafi 1 o 2, si applica la legge del paese in cui

deriva da danno ambientale o da danni arrecati alle persone o l'arricchimento senza causa si è prodotto.

ai beni per effetto di un tale danno, è quella risultante dall'arti-

colo 4, paragrafo 1, a meno che la persona che chiede il risarci-

mento dei danni scelga di fondare le sue pretese sulla legge del 4. Se dal complesso delle circostanze del caso risulta che

paese in cui il fatto che ha determinato il danno si è verificato. l'obbligazione extracontrattuale che deriva da un arricchimento

senza causa presenta collegamenti manifestamente più stretti

con un altro paese, diverso da quello di cui ai paragrafi 1, 2 e

3, si applica la legge di quest'altro paese.

Articolo 8

Violazione dei diritti di proprietà intellettuale Articolo 11

1. La legge applicabile all'obbligazione extracontrattuale che

deriva da una violazione di un diritto di proprietà intellettuale è Negotiorum gestio

quella del paese per il quale la protezione viene chiesta.

1. Qualora un'obbligazione extracontrattuale che deriva da

2. In caso di obbligazione extracontrattuale che deriva da una gestione d'affari altrui si ricolleghi ad una relazione

una violazione di un diritto di proprietà intellettuale comuni- esistente tra le parti, come quella derivante da un contratto o

taria a carattere unitario, la legge applicabile è quella del paese da un illecito civile, che presenti uno stretto collegamento con

in cui è stata commessa la violazione per le questioni non disci- tale obbligazione extracontrattuale, la legge applicabile è quella

plinate dal relativo strumento comunitario. che disciplina questa relazione.

28.11.2006 IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 289E/73

2. Quando la legge applicabile non può essere determinata La scelta dev'essere espressa o risultare in modo non equivoco

in base al paragrafo 1 e le parti hanno la loro residenza abituale dalle circostanze del caso di specie e non deve pregiudicare i

nel medesimo paese nel momento in cui si verifica il fatto che diritti dei terzi.

determina il danno, si applica la legge di tale paese.

2. Qualora tutti gli elementi pertinenti alla situazione siano

3. Quando la legge applicabile non può essere determinata ubicati, nel momento in cui si verifica il fatto che determina il

in base ai paragrafi 1 o 2, si applica la legge del paese in cui si danno, in un paese diverso da quello la cui legge è stata scelta,

è svolta la gestione d'affari. la scelta effettuata dalle parti non pregiudica l'applicazione delle

disposizioni alle quali la legge di quel paese non permette di

4. Se dal complesso delle circostanze del caso risulta che derogare convenzionalmente.

l'obbligazione extracontrattuale che deriva da una gestione d'af-

fari altrui presenta collegamenti manifestamente più stretti con

un altro paese, diverso da quello di cui ai paragrafi 1, 2 e 3, si 3. Qualora tutti gli elementi pertinenti alla situazione siano

applica la legge di quest'altro paese. ubicati, nel momento in cui si verifica il fatto che determina il

danno, in uno o più Stati membri, la scelta di una legge appli-

cabile diversa da quella di uno Stato membro ad opera delle

Articolo 12 parti non pregiudica l'applicazione delle disposizioni del diritto

comunitario, se del caso, nella forma in cui sono applicate nello

Culpa in contrahendo Stato membro del foro, alle quali non è permesso derogare

convenzionalmente.

1. La legge applicabile alle obbligazioni extracontrattuali

derivanti dalle trattative precontrattuali, a prescindere dal fatto

che il contratto sia stato effettivamente concluso o meno, è la CAPO V

legge che si applica al contratto o che sarebbe stata applicabile

al contratto se lo stesso fosse stato concluso. NORME COMUNI

2. Quando la legge applicabile non può essere determinata Articolo 15

in base al paragrafo 1, si applica:

a) la legge del paese in cui si verifica il danno, indipendente- Ambito della legge applicabile

mente dal paese nel quale si è verificato il fatto che ha deter-

minato il danno e a prescindere dal paese o dai paesi in cui La legge applicabile alle obbligazioni extracontrattuali, a norma

si sono verificate le conseguenze indirette del fatto; oppure del presente regolamento, disciplina in particolare:

b) se le parti hanno la loro residenza abituale nel medesimo a) la base e la portata della responsabilità, compresa la deter-

paese nel momento in cui si verifica il fatto, la legge di tale minazione dei soggetti che possono essere ritenuti responsa-

paese; oppure bili per i propri atti;

c) se dal complesso delle circostanze del caso risulta evidente

che l'obbligazione extracontrattuale che deriva da trattative b) i motivi di esonero dalla responsabilità, nonché ogni limita-

precontrattuali presenta collegamenti manifestamente più zione e ripartizione della responsabilità;

stretti con un altro paese, diverso da quello di cui alle lettere c) l'esistenza, la natura e la valutazione del danno o l'inden-

a) e b), la legge di quest'altro paese nizzo chiesto;

Articolo 13 d) entro i limiti dei poteri attribuiti al giudice dalla sua legge

processuale, i provvedimenti che possono essere presi per

Applicabilità dell'articolo 8 prevenire o inibire lesioni o danni ovvero per fissare le

modalità di risarcimento;

Ai fini del presente capo, l'articolo 8 si applica alle obbligazioni

extracontrattuali derivanti da una violazione di un diritto di e) la questione della trasferibilità del diritto alla richiesta di

proprietà intellettuale. risarcimento o indennizzo, anche per eredità;

f) i soggetti aventi diritto al risarcimento del danno personal-

mente subito;

CAPO IV

g) la responsabilità per fatto altrui;

LIBERTÀ DI SCELTA

h) il modo di estinzione delle obbligazioni nonché le norme di

Articolo 14 prescrizione e di decadenza, comprese quelle relative alla

Libertà di scelta decorrenza, all'interruzione e alla sospensione dei termini di

prescrizione o decadenza.

1. Le parti possono convenire di sottoporre l'obbligazione

extracontrattuale ad una legge di loro scelta: Articolo 16

a) con un accordo posteriore al verificarsi del fatto che ha

determinato il danno, Norme di applicazione necessaria

o Le disposizioni del presente regolamento non pregiudicano

b) se tutte le parti esercitano un'attività commerciale, anche l'applicazione delle disposizioni della legge del foro che siano

mediante un accordo liberamente negoziato prima del verifi- di applicazione necessaria alla situazione, quale che sia la legge

carsi del fatto che ha determinato il danno. applicabile all'obbligazione extracontrattuale.

C 289E/74 IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea 28.11.2006

Articolo 17 2. Gli atti giuridici possono essere provati con ogni mezzo

di prova ammesso tanto dalla legge del foro quanto da quella

Norme di sicurezza e di condotta tra le leggi di cui all'articolo 21 secondo la quale l'atto è valido

quanto alla forma sempreché il mezzo di prova possa essere

Nel valutare il comportamento del presunto responsabile del impiegato davanti al tribunale adito.

danno prodotto si tiene conto, quale dato di fatto e ove oppor-

tuno, delle norme di sicurezza e di condotta in vigore nel luogo

e nel momento in cui si verifica il fatto che determina la CAPO VI

responsabilità.

ALTRE DISPOSIZIONI

Articolo 18 Articolo 23

Azione diretta contro l'assicuratore del responsabile Residenza abituale

La parte lesa può reclamare i danni subiti direttamente nei 1. Ai fini del presente regolamento per residenza abituale di

confronti dell'assicuratore della persona tenuta al risarcimento società, associazioni e persone giuridiche, si intende il luogo in

se lo stabilisce la legge applicabile all'obbligazione extracontrat- cui si trova la loro amministrazione centrale.

tuale o quella applicabile al contratto di assicurazione.

Qualora il fatto che ha determinato il danno si verifica o il

danno insorge durante l'esercizio dell'attività di una filiale, un'a-

Articolo 19 genzia o qualunque altra sede di attività, il luogo in cui è

ubicata la filiale, l'agenzia o altra sede di attività è considerato

Surrogazione residenza abituale.

Qualora, in virtù di un'obbligazione extracontrattuale, un 2. Ai fini del presente regolamento per residenza abituale di

soggetto, il creditore, vanti diritti nei confronti di un altro una persona fisica che agisce nell'esercizio della sua attività

soggetto, il debitore, e un terzo sia tenuto a soddisfare il credi- professionale si intende la sua sede di attività principale.

tore, ovvero il terzo abbia soddisfatto il creditore in esecuzione

di questo obbligo, la legge applicabile a tale obbligazione del

terzo determina se e in quale misura questi possa esercitare nei

confronti del debitore i diritti vantati dal creditore nei confronti Articolo 24

del debitore in base alla legge che disciplina i loro rapporti. Esclusione del rinvio

Articolo 20 Qualora il presente regolamento prescriva l'applicazione della

legge di un paese, esso si riferisce alle norme giuridiche in

Obbligazioni solidali vigore in quel paese, ad esclusione delle norme di diritto inter-

nazionale privato.

Qualora il creditore vanti un credito nei confronti di vari debi-

tori che sono responsabili in solido e uno di essi abbia già

adempiuto l'obbligazione in tutto o in parte, il diritto di tale Articolo 25

debitore di rivalersi sugli altri debitori è disciplinato dalla legge

applicabile all'obbligazione extracontrattuale del suddetto debi- Stati con più sistemi giuridici

tore nei confronti del creditore.

1. Ove uno Stato si componga di più unità territoriali

ciascuna con una normativa propria in materia di obbligazioni

Articolo 21 extracontrattuali, ogni unità territoriale è considerata come un

paese ai fini della determinazione della legge applicabile

Validità formale secondo il presente regolamento.

Un atto unilaterale relativo ad una obbligazione extracontrat- 2. Uno Stato membro in cui differenti unità territoriali

tuale è valido sotto il profilo formale ove soddisfi i requisiti di abbiano le proprie norme giuridiche in materia di obbligazioni

forma della legge che disciplina l'obbligazione extracontrattuale extracontrattuali non è tenuto ad applicare il presente regola-

in questione o della legge del paese in cui l'atto è stato posto in mento ai conflitti di leggi che riguardano unicamente tali unità

essere. territoriali.

Articolo 22 Articolo 26

Onere della prova Ordine pubblico del foro

1. La legge che disciplina l'obbligazione extracontrattuale ai L'applicazione di una norma della legge di un paese designata

sensi del presente regolamento si applica nella misura in cui, in dal presente regolamento può essere esclusa solo qualora tale

materia di obbligazioni extracontrattuali, stabilisca presunzioni applicazione risulti manifestamente incompatibile con l'ordine

legali o ripartisca l'onere della prova. pubblico del foro.

28.11.2006 IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 289E/75

Articolo 27 2. La Commissione pubblica nella Gazzetta ufficiale dell'Unione

europea entro sei mesi dal ricevimento:

Relazioni con altre disposizioni del diritto comunitario i) un elenco delle convenzioni di cui al paragrafo 1;

Il presente regolamento non pregiudica l'applicazione delle

disposizioni dell'ordinamento comunitario che, con riferimento ii) le denunce di cui al paragrafo 1.

a settori specifici, disciplinino i conflitti di leggi in materia di

obbligazioni extracontrattuali. Articolo 30

Articolo 28 Clausola di revisione

Rapporti con altre convenzioni internazionali in vigore Entro il ... (**), la Commissione presenta al Parlamento

1. Il presente regolamento non osta all'applicazione delle europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale

convenzioni internazionali di cui uno o più Stati membri sono europeo una relazione sull'applicazione del presente regola-

parti contraenti al momento dell'adozione del presente regola- mento. Tale relazione è corredata, se del caso, di proposte di

mento e che disciplinano i conflitti di leggi inerenti ad obbliga- modifica del presente regolamento. La relazione esamina in

zioni extracontrattuali. particolare le obbligazioni extracontrattuali derivanti da inci-

denti stradali e da violazioni della vita privata e dei diritti della

2. Tuttavia il presente regolamento prevale, tra Stati personalità, compresa la diffamazione.

membri, sulle convenzioni concluse esclusivamente tra due o

più di essi nella misura in cui esse riguardano materie discipli-

nate dal presente regolamento. Articolo 31

Applicazione nel tempo

CAPO VII

DISPOSIZIONI FINALI Il presente regolamento si applica a fatti verificatisi dopo la sua

entrata in vigore che danno origine a danni.

Articolo 29

Elenco delle convenzioni Articolo 32

1. Entro il ... (*) gli Stati membri comunicano alla Commis- Data di applicazione

sione le convenzioni di cui all'articolo 28, paragrafo 1. Dopo

tale data gli Stati membri comunicano alla Commissione ogni Il presente regolamento si applica a decorrere dal ... (***), fatta

eventuale denuncia di tali convenzioni. eccezione per l'articolo 29, che si applica a decorrere dal ... (*).

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile negli

Stati membri, in conformità del trattato che istituisce la Comunità europea.

Fatto a Bruxelles, il

Per il Parlamento europeo Per il Consiglio

Il presidente Il presidente

... ...

(**) Quattro anni dall'entrata in vigore del presente regolamento.

(*) 12 mesi dall'adozione del presente regolamento. (***) 18 mesi dall'adozione del presente regolamento.

C 289E/76 IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea 28.11.2006

MOTIVAZIONE DEL CONSIGLIO

I. Introduzione

L'1 e 2 giugno 2006 il Consiglio ha raggiunto un accordo generale sul testo del progetto di regola-

mento sulla legge applicabile alle obbligazioni extracontrattuali, il che ha condotto alla definizione di

una posizione comune il 25 settembre 2006 nell'ambito della procedura di codecisione.

Il Consiglio ha adottato la sua decisione a maggioranza qualificata. Le delegazioni dell'Estonia e della

Lettonia hanno votato contro a causa delle riserve sull'articolo 9 relativo all'attività sindacale e alle sue

implicazioni sulla libera prestazione di servizi. (1)

Nel definire la sua posizione il Consiglio ha tenuto conto del parere del Parlamento europeo in prima

lettura, del 6 luglio 2005. (2)

La proposta si prefigge di stabilire una serie di norme uniformi applicabili alle obbligazioni extra

contrattuali indipendentemente da quale sia il paese del giudice adito. Ciò dovrebbe aumentare la

certezza circa la legge applicabile e migliorare la prevedibilità dell'esito delle controversie giudiziarie e

la libera circolazione delle sentenze.

II. Analisi della posizione comune

I. Generalità

La posizione comune del Consiglio segue ampiamente la linea seguita dalla proposta originaria della

Commissione, quale emendata dalla proposta modificata presentata al Consiglio il 22 febbraio

2006. (3)

Le principali modifiche apportate al testo sono le seguenti:

1. Rispetto alla proposta originaria della Commissione il campo di applicazione dello strumento è

stato chiarito e ulteriormente sviluppato. Le controversie in materia civile e commerciale non

riguardano la responsabilità dello Stato per atti od omissioni nell'esercizio di pubblici poteri

(«acta iure imperii»). All'articolo 1, paragrafo 2, lettera g) è stato aggiunto un altro caso di esclu-

sione per riflettere le discussioni e il compromesso definitivo sulle violazioni della vita privata e

dei diritti della personalità.

2. Il regolamento segue la stessa logica della proposta originaria della Commissione nel senso che

stabilisce una norma generale del diritto applicabile agli illeciti civili. La norma generale consiste

nell'applicazione della legge del paese in cui si è verificato il danno, così come previsto nella

proposta originaria della Commissione. L'articolo 4, paragrafo 2, stabilisce un'eccezione al prin-

cipio generale, in quanto crea una connessione speciale qualora le parti siano abitualmente resi-

denti nello stesso paese. L'articolo 4, paragrafo 3 dovrebbe essere inteso come «clausola di salva-

guardia» in relazione all'articolo 4, paragrafi 1 e 2, qualora risulti chiaramente da tutte le circo-

stanze del caso che l'illecito civile presenta un collegamento più stretto con un altro paese.

In linea di principio la norma generale dovrebbe essere applicata a tutte le obbligazioni extracon-

trattuali contemplate dal regolamento. Si dovrebbe derogare alla norma generale ed applicare le

disposizioni specifiche solo in circostanze limitate e debitamente giustificate. Conformemente alle

condizioni specificate nell'articolo 14, le parti possono convenire di sottoporre le obbligazioni

extracontrattuali a una legge di loro scelta.

3. Rispetto alla proposta originaria della Commissione il campo d'applicazione delle disposizioni

specifiche è stato ulteriormente chiarito al fine di agevolarne l'applicazione pratica. Attualmente

il regolamento contiene disposizioni specifiche in materia di responsabilità da prodotti, concor-

renza sleale, danni all'ambiente, violazione della proprietà intellettuale e azione sindacale.

4. Le negoziazioni relative alle violazioni della vita privata e dei diritti della personalità hanno posto

difficoltà a molte delegazioni. Il Consiglio ha esaminato tale questione in diverse occasioni e ha

considerato attentamente tutte le opzioni prospettate, ivi compresa la proposta del Parlamento

europeo.

(1) Cfr. riferimento alla nota punto «I/A» 12219/2006 CODEC 838 JUSTCIV 181.

(2) Cfr. 10812/05 CODEC 590 JUSTCIV 132.

(3) Cfr. 6622/06 JUSTCIV 32 CODEC 171.

28.11.2006 IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 289E/77

Ciò nonostante, quale compromesso definitivo e nel tentativo di conciliare gli interessi contra-

stanti, il Consiglio ha deciso di sopprimere in questa fase la disposizione specifica sulle violazioni

della vita privata e dei diritti della personalità. Come indicato precedentemente, attualmente l'arti-

colo 1, paragrafo 2, lettera g) esclude tali questioni dal campo di applicazione del regolamento.

Tuttavia, ciò va letto in collegamento con l'articolo 30. La clausola di revisione, proposta dal

Parlamento europeo e attualmente inserita nell'articolo 30, prevede che la Commissione presenti

una relazione entro quattro anni dall'entrata in vigore del regolamento. La relazione dovrebbe

esaminare in particolare le obbligazioni extracontrattuali derivanti da violazioni della vita privata

e dei diritti della personalità, compresa la diffamazione.

5. A differenza della proposta originaria della Commissione, il regolamento contiene ora anche una

norma sull'azione sindacale in linea con la proposta del Parlamento europeo. Allo scopo di equi-

librare gli interessi dei lavoratori e dei datori di lavoro, tale norma consiste nell'applicazione della

legge del paese in cui l'azione sindacale è intrapresa. Tuttavia, tale disposizione ha posto tali diffi-

coltà a due delegazioni, che hanno votato contro la posizione comune.

6. La proposta originaria della Commissione conteneva una disposizione per le obbligazioni extra-

contrattuali derivanti da atti diversi dagli illeciti civili. Il regolamento comprende ora un capo

specifico con disposizioni separate relative all'arricchimento senza causa, la negotiorum gestio e la

culpa in contrahendo.

7. Gli articoli sulle norme di applicazione necessaria, le relazioni con altre disposizioni del diritto

comunitario e i rapporti con altre convenzioni internazionali in vigore sono stati ulteriormente

semplificati.

8. Come chiesto dal Parlamento europeo, il regolamento contiene ora una clausola di revisione, che

obbliga la Commissione a presentare al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato econo-

mico e sociale europeo una relazione sull'applicazione del regolamento. La relazione esamina in

particolare le obbligazioni extracontrattuali derivanti da incidenti stradali e da violazioni della

vita privata e dei diritti della personalità, compresa la diffamazione.

Altre modifiche hanno natura più formale e sono state apportate per rendere il testo di più facile

lettura.

Dopo la messa a punto dei giuristi-linguisti si è proceduto ad una rinumerazione del dispositivo

e dei considerando. In una tabella riportata nell'allegato sono indicati i rispettivi numeri figuranti

nella posizione comune e nella proposta originaria.

2. Emendamenti del Parlamento

Il Consiglio ha accettato molti degli emendamenti del Parlamento europeo. In alcuni casi, tuttavia,

dal dibattito in sede di Consiglio e dalla messa a punto del testo da parte dei giuristi-linguisti è

emersa la necessità di alcuni chiarimenti tecnici. Al fine di assicurare la corrispondenza alle disposi-

zioni del regolamento, i considerando sono stati adeguati ed aggiornati.

Le modifiche apportate agli articoli 1, 2, 4, 9, 10, 11, 12, 28 e 30 rendono necessario aggiungere

nuovi considerando.

I considerando 1-5 sono stati aggiornati al fine di tenere conto degli ultimi sviluppi a livello politico.

Di conseguenza, il riferimento al piano d'azione del 1998 è stato sostituito dagli orientamenti conte-

nuti nel programma dell'Aia adottato dal Consiglio europeo nel 2004.

a) Emendamenti accolti integralmente

Gli emendamenti 12, 17, 21, 22, 35, 37, 39, 40, 45, 51 e 52 e gli emendamenti orali possono

essere accolti nella forma presentata dal Parlamento europeo in quanto contribuiscono o alla chia-

rezza e coerenza dello strumento o a taluni aspetti di dettaglio.

b) Emendamenti accolti nella sostanza

Gli emendamenti 2, 15, 18, 19, 20, 23, 24, 28, 31, 34, 38, 45 e 54 possono essere accolti in linea

di principio, ma vanno riformulati.

C 289E/78 IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea 28.11.2006

L'emendamento 2 è contemplato dagli attuali considerando (29) e (31).

La sostanza dell'emendamento 15 è ripresa dal considerando (24).

Le modifiche proposte dall'emendamento 18 sono rispecchiate nella sostanza negli articoli 2 e 1,

paragrafo 1.

Gli emendamenti 19 e 20 sono inclusi nel testo dell'articolo 1, paragrafo 2, lettere b) e d). Tuttavia,

la formulazione è stata semplificata, in particolare come conseguenza dell'inserimento dell'articolo 2.

L'emendamento 23 è accolto nella sostanza. Tuttavia, il Consiglio ritiene che alla luce delle modi-

fiche apportate al considerando (9) e all'articolo 1, paragrafo 1, tale emendamento sia ridondante.

Il Consiglio ritiene che le modifiche proposte dall'emendamento 24 siano riprese nella sostanza

dalle modifiche apportate agli articoli 16, 26 e 27, nonché dal considerando (31).

Il Consiglio può accettare il principio degli emendamenti 28 e 34, intesi a modificare la struttura e

il titolo delle sezioni. Secondo il Consiglio ciò è rispecchiato nell'attuale struttura del regolamento

che è diviso in Capo I - Campo d'applicazione, Capo II - Illeciti civili, Capo III - Arricchimento

senza causa, negotiorum gestio e culpa in contrahendo, Capo IV - Libertà di scelta e Capo V - Norme

comuni, e avrebbe la medesima finalità.

L'emendamento 31 introduce una nuova disposizione sull'azione sindacale. Ciò è in linea con i

negoziati in sede di Consiglio. Tuttavia la sostanza della norma è stata ulteriormente elaborata

nell'articolo 9 e dai considerando (24) e (25).

L'emendamento 38 è sostanzialmente ripreso dall'articolo 14. Tuttavia, il Consiglio ha cercato di

semplificare il testo e di renderlo più flessibile.

L'emendamento 46 è sostanzialmente ripreso dall'articolo 18.

c) Emendamenti accolti in parte

Gli emendamenti 3, 14, 25, 26, 36, 44, 53 e 54 possono essere accolti in parte.

L'emendamento 3 è solo parzialmente accettabile poiché il considerando fa riferimento all'arti-

colo 4 e l'emendamento 26 sull'articolo 4 non è stato integralmente accolto. La prima frase dell'e-

mendamento è sostanzialmente rispecchiata nell'attuale testo dei considerando (13) e (14). L'ultima

parte dell'emendamento è rispecchiata nell'attuale testo del considerando (28).

L'emendamento 14 propone, in primo luogo, di aggiungere i termini «ove opportuno» per sottoli-

neare la discrezionalità del tribunale e, in secondo luogo, di escludere tale possibilità in presenza di

violazioni della vita privata e del principio della concorrenza leale. Mentre il Consiglio può accettare

la prima parte dell'emendamento, le violazioni della vita privata sono state escluse dal campo d'ap-

plicazione e il Consiglio non ritiene giustificato prevedere un'eccezione per i casi di concorrenza

sleale.

L'emendamento 25 è accettabile in linea di principio. Tuttavia, secondo il Consiglio le condizioni

per esprimere una scelta ex ante dovrebbero essere precisate in modo chiaro ed inequivocabile.

L'emendamento 26 riguarda la norma generale contenuta nell'articolo 4.

Per quanto riguarda l'articolo 4, paragrafo 1, il Consiglio può accettare le modifiche proposte.

D'altro canto, il Consiglio non può accettare le modifiche al paragrafo 2. Quest'ultimo introduce

una norma specifica sugli incidenti stradali che assoggetterebbe l'obbligazione extracontrattuale e

l'entità dei danni a due leggi distinte. Come la Commissione ha indicato nella sua proposta rive-

duta (1), questa soluzione diverge dal diritto positivo vigente negli Stati membri e non può pertanto

essere adottata senza un'analisi approfondita preliminare. Si propone pertanto che la questione sia

esaminata più in dettaglio nella relazione prevista dall'articolo 30.

(1) Cfr. 6622/06 JUSTCIV 32 CODEC 171.

28.11.2006 IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 289E/79

Per quanto riguarda l'articolo 4, paragrafo 3, esso dovrebbe essere considerato come una clausola di

salvaguardia rispetto all'articolo 4, paragrafi 1 e 2, qualora risulti chiaramente da tutte le circostanze

del caso che l'illecito civile è manifestamente più strettamente collegato ad un altro paese. Pertanto,

il Consiglio non ritiene necessario elencare criteri specifici.

L'emendamento 36 riguarda il nuovo articolo 10. Sebbene in linea di principio le modifiche

proposte siano accettabili, il Consiglio ritiene che la legge del paese in cui l'arricchimento si è

prodotto costituisca un fattore di collegamento più appropriato qualora la legge applicabile non

possa essere determinata in base all'articolo 10, paragrafi 1 o 2.

La prima parte dell'emendamento 44 è accettabile per il Consiglio. Nel corso dei negoziati è stato

invece convenuto di sopprimere il paragrafo 2 che creerebbe problemi fondamenti ad alcuni Stati

membri e pertanto il Consiglio non può accettare questa parte dell'emendamento.

L'emendamento 53 è accettato in parte. Il Consiglio ritiene più opportuno che il regolamento

prevalga automaticamente sulle convenzioni concluse esclusivamente tra due o più Stati membri

nella misura in cui tali convenzioni riguardino materie disciplinate dal regolamento. L'emendamento

proposto riguardo all'articolo 28, paragrafo 3 non è accettato poiché la Convenzione dell'Aia

prevede un regime specifico per gli incidenti stradali e molti degli Stati membri che sono parti

contraenti della Convenzione hanno manifestato l'intenzione di mantenere tale regime. In questo

contesto si dovrebbe tener conto della clausola di revisione di cui all'articolo 30 che fa specifico rife-

rimento agli incidenti stradali.

Il Consiglio si compiace della clausola di revisione proposta dall'emendamento 54. Tuttavia, esso

ritiene che una clausola di revisione più generica sia maggiormente adeguata per assicurare un'effi-

cace valutazione nel quadro delle competenze esistenti (cft. articolo 30).

d) Emendamenti respinti

Gli emendamenti 1, 4, 5, 6, 8, 10, 11, 13, 16, 27, 29, 32, 33, 41, 42, 43, 47, 49, 50, 56 e 57 sono

respinti.

L'emendamento 1 fa riferimento al regolamento Roma I. Tuttavia, fino all'adozione del regola-

mento, è più opportuno far riferimento alla vigente Convenzione Roma I del 1980 sulla legge appli-

cabile alle obbligazioni contrattuali.

L'emendamento 4 riguarda le modifiche proposte alla norma generale (emendamento 26). Poiché

l'emendamento 26 è in parte respinto, devono essere respinte anche le corrispondenti modifiche del

considerando.

Considerate le modifiche apportate al campo d'applicazione del regolamento, il Consiglio non

ritiene necessario l'emendamento 5.

Gli emendamenti 6, 8, 11 e 13 sono intesi ad adeguare i considerando in considerazione della

soppressione dal regolamento di varie norme specifiche come proposto dagli emendamenti 27

(responsabilità da prodotti), 29 (concorrenza sleale e atti limitativi della libera concorrenza) e 33

(danno ambientale). Il Consiglio non può accettare la soppressione di tali norme specifiche e

pertanto devono essere respinti anche i corrispondenti emendamenti dei considerando. Tuttavia il

Consiglio si è adoperato per definire chiaramente il campo d'applicazione di tali norme specifiche

allo scopo di facilitarne l'applicazione pratica.

Gli emendamenti 10 e 56 devono essere respinti poiché le obbligazioni extracontrattuali derivanti

da violazioni della vita privata e dei diritti della personalità, compresa la diffamazione, sono state

escluse dal campo d'applicazione del regolamento.

L'emendamento 16 non è accettabile per il Consiglio poiché quest'ultimo respinge l'emendamento

42 al quale tale emendamento corrisponde.

L'emendamento 27 è inteso a sopprimere la norma specifica sulla responsabilità da prodotti.

Secondo il Consiglio l'applicazione delle norme generali nei casi di responsabilità da prodotti non

consentirebbe di determinare con ragionevole certezza la legge applicabile. La creazione di un

sistema a cascata di fattori di collegamento, unitamente ad una clausola di prevedibilità, sembra

costituire una soluzione equilibrata alla luce di tale obiettivo.

C 289E/80 IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea 28.11.2006

L'emendamento 29 propone la soppressione della norma specifica sulla concorrenza sleale. Il

Consiglio non può accettare tale soppressione. La norma di cui all'articolo 6 non costituisce un'ecce-

zione alla norma generale di cui all'articolo 4, paragrafo 1 ma piuttosto la precisa per determinare il

paese in cui il danno si verifica. In materia di concorrenza sleale, la norma dovrebbe tutelare i

concorrenti, i consumatori e il pubblico in senso lato, nonché garantire il corretto funzionamento

dell'economia di mercato. Il collegamento con il luogo in cui i rapporti di concorrenza o gli interessi

collettivi dei consumatori sono pregiudicati o, in caso di limitazioni della concorrenza, il paese in

cui la limitazione ha o potrebbe avere effetto, soddisfa in generale tali obiettivi. Le obbligazioni

extracontrattuali derivanti da una limitazione della concorrenza di cui all'articolo 6, paragrafo 3

dovrebbero riguardare le violazioni della legislazione sulla concorrenza a livello sia nazionale che

comunitario.

L'emendamento 32 è collegato all'emendamento 26 respinto dal Consiglio nella misura in cui

riguarda gli incidenti stradali. Questo emendamento è respinto per gli stessi motivi sopra indicati.

Il Consiglio non può accettare la soppressione della norma specifica sul danno ambientale quale

proposta dall'emendamento 33. La norma proposta rispecchia il principio «chi inquina paga»

promosso dalla Comunità e già applicato in vari Stati membri.

Il Consiglio non può accettare l'emendamento 41 in quanto esso sarebbe in contraddizione con le

modifiche proposte dall'emendamento 40 accettato dal Consiglio.

Gli emendamenti 42 e 43 riguardano la questione dell'applicazione della legge straniera da parte

del tribunale. Il Consiglio respinge tali emendamenti poiché la questione dovrebbe essere esaminata

in un altro contesto.

Poiché l'emendamento 22 è accettato, secondo il Consiglio l'emendamento 47 è superfluo.

Il Consiglio ritiene che la precisazione contenuta nell'articolo 23, paragrafo 2 sia sufficiente per

quanto riguarda le persone fisiche che agiscono nell'esercizio della loro attività professionale.

Pertanto l'emendamento 49 è respinto.

L'emendamento 50 è inteso a precisare il concetto di ordine pubblico. Sarebbe per il momento

difficile stabile criteri comuni e strumenti di riferimento ai fini di una definizione di «ordine

pubblico». Per tali motivi l'emendamento 50 è respinto.

L'emendamento 57 riguarda l'articolo 6 della proposta originaria della Commissione. Il Consiglio

ha esaminato tale questione in varie occasioni e ha attentamente valutato tutte le opzioni disponi-

bili, compresa la soluzione proposta dal Parlamento europeo. Tuttavia, come compromesso finale e

nel tentativo di riconciliare i diversi interessi, il Consiglio propone in questa fase di sopprimere la

norma specifica sulle violazioni della vita privata e dei diritti della personalità. Pertanto, l'emenda-

mento 57 è respinto. Il regolamento prevede invece un'esclusione dal campo di applicazione all'arti-

colo 1, paragrafo 2, lettera g).

Tuttavia ciò deve essere letto in collegamento con l'articolo 30. La clausola di revisione contenuta

nell'articolo 30 prevede che la Commissione presenti una relazione entro quattro anni dall'entrata in

vigore del regolamento. La relazione esamina in particolare le obbligazioni extracontrattuali deri-

vanti da violazioni della vita privata e dei diritti della personalità, compresa la diffamazione.

III. Conclusione

Il Consiglio ritiene che il testo della posizione comune relativa al regolamento sulla legge applicabile

alle obbligazioni extracontrattuali costituisca un sistema equilibrato di norme sui conflitti di leggi nel

settore delle obbligazioni extracontrattuali e raggiunga l'obiettivo auspicato dell'uniformità delle norme

sulla legge applicabile. Inoltre, la posizione comune è in generale in linea con la proposta originaria

della Commissione e con il parere del Parlamento europeo.

28.11.2006 IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 289E/81

ALLEGATO

TABELLA DI CORRISPONDENZA

Proposta originaria della Commissione Posizione comune del Consiglio

Considerando (1) Considerando (1)

nuovo Considerando (2)

Considerando (2) soppresso

Considerando (3) Considerando (3)

nuovo Considerando (4)

nuovo Considerando (5)

Considerando (4) Considerando (6)

Considerando (5) Considerando (7)

nuovo Considerando (8)

nuovo Considerando (9)

nuovo Considerando (10)

nuovo Considerando (11)

Considerando (6) Considerando (12)

Considerando (7) Considerando (13)

Considerando (8) Considerando (14)

nuovo Considerando (15)

nuovo Considerando (16)

Considerando (9) Considerando (17)

Considerando (10) Considerando (18)

Considerando (11) Considerando (19)

nuovo Considerando (20)

nuovo Considerando (21)

Considerando (12) soppresso

Considerando (13) Considerando (22)

Considerando (14) Considerando (23)

nuovo Considerando (24)

nuovo Considerando (25)

Considerando (15) Considerando (26)

nuovo Considerando (27)

Considerando (16) Considerando (28)

Considerando (17) Considerando (29)

Considerando (18) Considerando (30)

Considerando (19) Considerando (31)

C 289E/82 IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea 28.11.2006

Proposta originaria della Commissione Posizione comune del Consiglio

Considerando (20) Considerando (32)

nuovo Considerando (33)

Considerando (21) Considerando (34)

Considerando (22) Considerando (35)

Considerando (23) Considerando (36)

Articolo 1 Articolo 1

nuovo Articolo 2

Articolo 2 Articolo 3

Articolo 3 Articolo 4

Articolo 4 Articolo 5

Articolo 5 Articolo 6

Articolo 6 soppresso

Articolo 7 Articolo 7

Articolo 8 Articolo 8

nuovo Articolo 9

Articolo 9, paragrafo 1 Articolo 12

Articolo 9, paragrafo 2 Articolo 10, paragrafo 2, 11, paragrafo 2, 12, paragrafo 2,

lettera b)

Articolo 9, paragrafo 3 Articolo 10

Articolo 9, paragrafo 4 Articolo 11

Articolo 9, paragrafo 5 Articolo 10, paragrafo 4, 11, paragrafo 4, 12, paragrafo 2,

lettera c)

Articolo 9, paragrafo 6 Articolo 13

Articolo 10 Articolo 14

Articolo 11 Articolo 15

Articolo 12 Articolo 16

Articolo 13 Articolo 17

Articolo 14 Articolo 18

Articolo 15, paragrafo 1 Articolo 19

Articolo 15, paragrafo 2 Articolo 20

Articolo 16 Articolo 21

Articolo 17 Articolo 22

Articolo 18 soppresso

Articolo 19 Articolo 23

Articolo 20 Articolo 24

28.11.2006 IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 289E/83

Proposta originaria della Commissione Posizione comune del Consiglio

Articolo 21 Articolo 25

Articolo 22 Articolo 26

Articolo 23 Articolo 27

Articolo 24 soppresso

Articolo 25 Articolo 28

Articolo 26 Articolo 29

nuovo Articolo 30

Articolo 27, secondo comma Articolo 31

Articolo 27, primo e terzo comma Articolo 32