Posizione comune 5/2007 in vista dell'adozione della decisione che istituisce un secondo programma d'azione comunitaria in materia di salute (2007-2013)

POSIZIONE COMUNE (CE) N. 5/2007

definita dal Consiglio il 22 marzo 2007

in vista dell'adozione della decisione n. .../2007/CE del Parlamento europeo e del Consiglio che isti-

tuisce un secondo programma d'azione comunitaria in materia di salute (2007-2013)

(Testo rilevante ai fini del SEE)

(2007/C 103 E/02)

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE secondo programma d'azione comunitaria nel campo

EUROPEA, della salute (2007-2013) (di seguito «il programma»).

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare

l'articolo 152,

vista la proposta della Commissione,

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (1),

visto il parere del Comitato delle regioni (2), (5) Esiste una serie di gravi minacce sanitarie transfrontaliere

con una possibile dimensione mondiale e ne stanno

deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trat- emergendo di nuove che richiedono un'ulteriore azione

tato (3), della Comunità. La Comunità dovrebbe affrontare in

maniera prioritaria le gravi minacce sanitarie transfronta-

considerando quanto segue: liere. Il programma dovrebbe essere incentrato sul poten-

ziamento delle capacità globali della Comunità attraverso

il rafforzamento della cooperazione tra gli Stati membri.

(1) La Comunità può contribuire alla protezione della salute Il monitoraggio, l'allarme rapido e la lotta contro le gravi

e della sicurezza dei cittadini tramite azioni nel campo minacce sanitarie sono punti importanti sui quali

della sanità pubblica. Nella definizione e nell'attuazione andrebbe promossa una risposta coordinata ed efficace a

di tutte le politiche ed attività della Comunità dovrebbe livello comunitario. Iniziative atte a garantire una coope-

essere garantito un livello elevato di protezione della razione a livello diagnostico di elevata qualità tra labora-

salute. A norma dell'articolo 152 del trattato, la Comu- tori sono essenziali per rispondere alle minacce sanitarie.

nità deve svolgere un ruolo attivo adottando, conforme- Il programma dovrebbe incoraggiare l'istituzione di un

mente al principio di sussidiarietà, le misure che non sistema di laboratori comunitari di riferimento. Tuttavia,

possono essere adottate dai singoli Stati membri. La un siffatto sistema richiede una corretta base giuridica.

Comunità rispetta pienamente le competenze degli Stati

membri in materia di organizzazione e fornitura di

servizi sanitari e assistenza medica.

(2) Il settore della sanità è caratterizzato, da una parte, da un

formidabile potenziale di crescita, innovazione e dina-

mismo e, dall'altra, dalle sfide cui è confrontato in

termini di sostenibilità finanziaria e sociale e di efficienza

dei sistemi sanitari, che sono dovute tra l'altro all'invec- (6) Secondo la relazione 2005 dell'Organizzazione mondiale

chiamento della popolazione e ai progressi in campo della sanità (OMS) sulla sanità in Europa, in termini di

medico. anni di vita al netto della disabilità (DALY), le cause prin-

cipali di malattia nella regione europea dell'OMS sono le

(3) Il programma d'azione comunitaria nel campo della malattie non trasmissibili (77 % del totale), le cause

sanità pubblica (2003-2008), adottato con la decisione esterne di lesione e gli avvelenamenti (14 %) e le malattie

n. 1786/2002/CE del Parlamento europeo e del Consi- trasmissibili (9 %). Sette condizioni principali (cardiopatie

glio (4), è stato il primo programma comunitario inte- ischemiche, disordini depressivi unipolari, malattie cere-

grato in questo settore ed ha già dato luogo a una serie brovascolari, disordini dovuti all'abuso di alcol, malattie

di importanti sviluppi e miglioramenti. polmonari croniche, cancro del polmone e lesioni risul-

tanti da incidenti della strada) rappresentano il 34 % dei

(4) Sono necessari sforzi continui per raggiungere gli obiet- DALY in Europa. I sette principali fattori di rischio -

tivi che la Comunità ha già fissato nel campo della sanità tabacco, alcol, ipertensione arteriosa, ipercolesterolemia,

pubblica. Di conseguenza è opportuno istituire un sovrappeso, consumo insufficiente di frutta e verdura e

inattività fisica - rappresentano il 60 % dei DALY.

Inoltre, le malattie trasmissibili, quali l'HIV/AIDS, l'in-

(1) GU C 88 dell'11.4.2006, pag. 1.

(2) GU C 192 del 16.8.2006, pag. 8. fluenza, la tubercolosi e la malaria, stanno anch'esse

(3) Parere del Parlamento europeo del 16 marzo 2006 (GU C 291 del diventando una minaccia per la salute di tutta la popola-

30.11.2006, pag. 372), posizione comune del Consiglio del 22 marzo zione europea. Dovrebbe essere un importante compito

2007 e posizione del Parlamento europeo del ... (non ancora pubbli- del programma identificare meglio le cause principali di

cata nella Gazzetta ufficiale).

(4) GU L 271 del 9.10.2002, pag. 1. Decisione modificata dalla decisione malattia nella Comunità, se del caso in connessione con

n. 786/2004/CE (GU L 138 del 30.4.2004, pag. 7). il programma statistico comunitario.

C 103E/12 IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea 8.5.2007

(7) Le otto principali cause di mortalità e morbilità dovute a (13) Una particolare attenzione dovrebbe essere rivolta a

malattie non trasmissibili nella regione europea dell'OMS garantire coerenza e sinergie tra il programma e le altre

sono le malattie cardiovascolari, i disturbi neuropsichia- azioni esterne della Comunità, relative in particolare

trici, i tumori, le malattie dell'apparato digerente, le all'influenza aviaria, all'HIV/AIDS, alla tubercolosi e ad

malattie dell'apparato respiratorio, i disturbi degli organi altre minacce transfrontaliere alla salute. Inoltre, è oppor-

sensoriali, le malattie muscolo-scheletriche e il diabete tuno instaurare una cooperazione internazionale al fine

mellito. di promuovere riforme sanitarie globali e questioni istitu-

zionali generali inerenti alla salute nei paesi terzi.

(8) La resistenza microbica agli antibiotici e le infezioni

nosocomiali stanno diventando una minaccia per la

salute in Europa. La mancanza di nuovi antibiotici efficaci (14) L'aumento degli anni di vita sani, definito anche indica-

e l'esigenza di assicurare un uso corretto degli antibiotici tore di speranza di vita senza disabilità, grazie alla

esistenti sono motivo di grande preoccupazione. È prevenzione delle malattie e alla promozione di politiche

pertanto importante raccogliere e analizzare dati perti- che conducano a un modo di vita più sano, è importante

nenti. per il benessere dei cittadini dell'UE e aiuta a far fronte

alle sfide del processo di Lisbona per quanto riguarda la

società della conoscenza e la sostenibilità delle finanze

pubbliche, sulle quali grava l'aumento delle spese sanitarie

(9) Rafforzare il ruolo del Centro europeo per la prevenzione e di sicurezza sociale.

e il controllo delle malattie, istituito dal regolamento (CE)

n. 851/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio (1),

è importante per combattere le malattie trasmissibili.

(15) L'allargamento dell'Unione europea ha dato luogo a

nuove preoccupazioni in termini di disuguaglianze sani-

(10) Il programma dovrebbe prendere le mosse dalle attività tarie all'interno dell'UE e tale situazione sarà probabil-

del precedente programma di azione comunitaria nel mente accentuata da ulteriori allargamenti. Tale questione

campo della sanità pubblica (2003-2008). Esso dovrebbe dovrebbe pertanto costituire una delle priorità del

contribuire al raggiungimento di un elevato livello di programma.

salute fisica e mentale nonché di una maggiore parità in

tema di problemi sanitari nell'intera Comunità, impo-

stando azioni sul miglioramento della sanità pubblica,

prevenendo le malattie e i disturbi umani ed eliminando (16) Il programma dovrebbe contribuire a identificare le cause

le fonti di pericolo per la salute nell'intento di lottare delle disuguaglianze in materia sanitaria e a incoraggiare,

contro la morbilità e la mortalità precoce. tra l'altro, lo scambio di migliori prassi per contrastarle.

(11) È opportuno che il programma dia rilievo al migliora- (17) È essenziale raccogliere, elaborare e analizzare sistemati-

mento delle condizioni di salute e alla promozione di camente dati comparabili, nel rispetto dei vincoli nazio-

uno stile di vita sano e di una cultura della prevenzione nali, ai fini di un monitoraggio efficace dello stato di

tra i bambini e i giovani. salute nell'Unione europea. Ciò consentirebbe alla

Commissione e agli Stati membri di migliorare l'informa-

zione del pubblico e di elaborare strategie, politiche e

(12) Il programma dovrebbe sostenere l'integrazione degli azioni atte a raggiungere un elevato livello di tutela della

obiettivi sanitari in tutte le politiche ed azioni comuni- salute umana. La compatibilità e l'interoperabilità dei

tarie, senza ripetere i lavori già svolti nell'ambito di altre sistemi e delle reti per lo scambio di informazioni e dati

politiche comunitarie. Il coordinamento con altre poli- ai fini dello sviluppo della salute pubblica dovrebbero

tiche ed altri programmi comunitari costituisce un essere perseguite nelle azioni e nelle misure di sostegno.

elemento essenziale dell'obiettivo consistente nell'inte- Il genere, la situazione socioeconomica e l'età sono fattori

grare la dimensione della salute in altre politiche. Allo importanti da un punto di vista sanitario. Le raccolte di

scopo di favorire le sinergie e di evitare le duplicazioni, si dati dovrebbero, ove possibile, fondarsi sui lavori esistenti

possono intraprendere azioni comuni con programmi ed e si dovrebbero calcolare i costi delle proposte relative a

azioni comunitarie affini e dovrebbero essere utilizzati in nuove raccolte che dovrebbero basarsi su una chiara

maniera appropriata altri fondi e programmi comunitari, necessità. La raccolta di dati dovrebbe rispettare le dispo-

compresi gli attuali e i futuri programmi quadro comuni- sizioni giuridiche pertinenti in materia di protezione dei

tari di ricerca e i loro risultati, i Fondi strutturali, il Fondo dati di carattere personale.

di solidarietà europeo, la strategia europea per la salute

sul luogo di lavoro, il programma d'azione comunitaria

in materia di politica dei consumatori (2007-2013) (2), il

programma «Prevenzione e informazione in materia di (18) Le migliori prassi sono importanti poiché la promozione

droga», il programma «Lotta alla violenza (Daphne)» e il della salute e la prevenzione dovrebbero misurarsi in

programma statistico comunitario nell'ambito delle termini di efficacia e di efficienza e non meramente in

rispettive attività. termini economici. È opportuno promuovere migliori

prassi e metodi più avanzati messi a punto per il tratta-

mento di malattie e lesioni al fine di prevenire un ulte-

(1) GU L 142 del 30.4.2004, pag. 1.

(2) Decisione n. 1926/2006/CE del Parlamento europeo e del Consiglio riore deterioramento della salute e sviluppare reti europee

(GU L 404 del 30.12.2006, pag. 39). di centri di riferimento per determinate malattie.

8.5.2007 IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 103E/13

(19) È opportuno adottare misure per prevenire le lesioni (25) La presente decisione stabilisce, per tutta la durata del

attraverso la raccolta di dati, l'analisi dei fattori determi- programma, una dotazione finanziaria che costituisce per

nanti delle lesioni e la diffusione delle informazioni perti- l'autorità di bilancio nel quadro della procedura di

nenti. bilancio annuale, il riferimento principale ai sensi del

punto 37 dell'accordo interistituzionale del

17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e

la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana

(20) I servizi sanitari sono essenzialmente di competenza degli gestione finanziaria (2).

Stati membri, ma la cooperazione a livello comunitario

può arrecare beneficio sia ai pazienti sia ai sistemi sani-

tari. Le attività finanziate dal programma, nonché le

nuove proposte elaborate in seguito a queste attività, (26) Onde assicurare un elevato livello di coordinamento tra

dovrebbero tenere in debito conto le conclusioni del le azioni e le iniziative comunitarie e quelle degli Stati

Consiglio sui valori e principi comuni dei sistemi sanitari membri per l'attuazione del programma, è necessario

dell'Unione europea (1), adottate nel giugno 2006, che promuovere la cooperazione tra gli Stati membri e raffor-

approvano una dichiarazione sui valori e sui principi zare l'efficacia delle reti esistenti e future nel settore della

comuni su cui si fondano i sistemi sanitari dell'UE e invi- sanità pubblica. Nell'attuazione del programma è oppor-

tano le istituzioni dell'Unione europea a rispettare tali tuno tenere presente la partecipazione delle autorità

valori e principi comuni nell'ambito della loro attività. Il nazionali, regionali e locali a un livello appropriato

programma dovrebbe tenere in debita considerazione i conformemente ai sistemi nazionali.

futuri sviluppi riguardanti l'azione comunitaria sui servizi

sanitari, come pure i lavori del gruppo ad alto livello sui

servizi sanitari e l'assistenza medica, che costituisce una

sede importante per la collaborazione e lo scambio delle (27) È necessario aumentare gli investimenti dell'Unione

migliori prassi tra i sistemi sanitari degli Stati membri. europea nella sanità e nei progetti ad essa correlati. A tale

riguardo, gli Stati membri dovrebbero essere incoraggiati

a definire i miglioramenti nel settore della sanità come

prioritari nell'ambito dei rispettivi programmi nazionali.

(21) Il programma dovrebbe contribuire alla raccolta di dati, È necessario migliorare l'informazione sulle possibilità di

alla promozione e allo sviluppo di metodi e strumenti, accedere ai finanziamenti dell'Unione europea a favore

alla creazione di reti e vari tipi di cooperazione e alla della sanità. È opportuno inoltre promuovere lo scambio

promozione di politiche pertinenti in materia di mobilità di esperienze tra gli Stati membri sul finanziamento della

dei pazienti e dei professionisti della salute. Esso sanità attraverso i Fondi strutturali.

dovrebbe facilitare l'ulteriore sviluppo dello spazio

europeo della sanità elettronica, attraverso iniziative

europee comuni con altre politiche dell'Unione europea,

compresa la politica regionale, contribuendo nel (28) Anche gli organismi non governativi e le reti specializzate

contempo alla definizione di criteri di qualità per i siti possono svolgere un ruolo importante nel raggiungere gli

web sulla salute nonché ai lavori per la tessera sanitaria obiettivi del programma. Nel perseguire uno o più obiet-

europea. Occorrerebbe tenere conto della medicina tele- tivi del programma, essi possono richiedere la partecipa-

matica in quanto le sue applicazioni possono favorire zione finanziaria della Comunità per poter funzionare.

l'assistenza medica transfrontaliera, garantendo al Pertanto, i criteri di ammissibilità, le disposizioni concer-

contempo la prestazione di cure mediche a domicilio. nenti la trasparenza finanziaria e la durata dei contributi

comunitari per gli organismi non governativi e le reti

specializzate che chiedono il sostegno comunitario,

andrebbero fissati a norma della decisione 1999/468/CE

(22) L'inquinamento ambientale costituisce una grave del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per

minaccia per la salute e una grande fonte di preoccupa- l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla

zione per i cittadini europei. È opportuno incentrare Commissione (3). Siffatti criteri dovrebbero comprendere

azioni specifiche sui bambini e altri gruppi particolar- l'obbligo per detti organismi e reti di definire obiettivi

mente vulnerabili ai fattori di rischio ambientali. Il chiari, piani d'azione e risultati misurabili che rappresen-

programma dovrebbe completare le azioni adottate nel tino una solida dimensione europea ed un reale valore

quadro del piano d'azione europeo per l'ambiente e la aggiunto per gli obiettivi del programma. Dato il carattere

salute 2004-2010. particolare di tali organismi e reti specializzate, e in casi

di utilità eccezionale, per il rinnovo del sostegno comuni-

tario al funzionamento di tali organismi e reti specializ-

zate dovrebbe essere possibile derogare al principio della

(23) È opportuno che il programma tratti problematiche della riduzione progressiva dell'aiuto comunitario.

salute connesse al genere e all'invecchiamento.

(29) Per l'attuazione del programma è opportuna una stretta

cooperazione con gli organismi e le agenzie interessate,

(24) Il principio di precauzione e la valutazione dei rischi in particolare con il Centro europeo per la prevenzione e

sono fattori chiave per la protezione della salute umana e il controllo delle malattie.

dovrebbero pertanto figurare maggiormente in altre

azioni e politiche comunitarie. (2) GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1.

(3) GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23. Decisione modificata dalla decisione

(1) GU C 146 del 22.6.2006, pag. 1. 2006/512/CE (GU L 200 del 22.7.2006, pag. 11).

C 103E/14 IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea 8.5.2007

(30) Le misure necessarie per l'attuazione della presente deci- (36) Poiché gli obiettivi della presente decisione non possono

sione sono adottate secondo la decisione 1999/468/CE essere realizzati in misura sufficiente dagli Stati membri a

del Consiglio, rispettando il bisogno di trasparenza e assi- causa del carattere transnazionale delle problematiche in

curando un ragionevole equilibrio tra i diversi obiettivi gioco e possono dunque essere realizzati meglio a livello

del programma. comunitario, in quanto l'azione comunitaria può risultare

più incisiva ed efficace di altre solo nazionali quando si

tratta di proteggere la salute e la sicurezza dei cittadini, la

Comunità può intervenire in base al principio di sussidia-

(31) L'accordo sullo Spazio economico europeo (di seguito rietà sancito dall'articolo 5 del trattato. La presente deci-

«accordo SEE») prevede la cooperazione nel campo della sione si limita a quanto è necessario per conseguire tali

sanità tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da obiettivi in ottemperanza al principio di proporzionalità

un lato, e i paesi dell'Associazione europea di libero enunciato nello stesso articolo.

scambio che fanno parte dello Spazio economico

europeo (di seguito «paesi EFTA/SEE»), dall'altro. È oppor- (37) A norma dell'articolo 2 del trattato, in base al quale la

tuno inoltre adottare disposizioni affinché altri paesi, in parità tra uomini e donne costituisce un principio della

particolare i paesi limitrofi ed i paesi che hanno presen- Comunità, e a norma dell'articolo 3, paragrafo 2 del trat-

tato domanda di adesione, che sono candidati all'adesione tato, secondo cui l'azione della Comunità mira ad elimi-

o stanno aderendo alla Comunità, possano partecipare al nare le ineguaglianze e a promuovere la parità tra donne

programma, tenendo conto in particolare delle potenziali e uomini in tutte le attività comunitarie, incluso il conse-

minacce per la salute, emergenti in altri paesi, che guimento di un elevato livello di protezione della salute,

possano avere un impatto all'interno della Comunità. tutti gli obiettivi e le azioni contemplati dal programma

dovrebbero contribuire a promuovere una migliore

comprensione e un miglior riconoscimento delle rispet-

(32) È opportuno facilitare l'instaurarsi di relazioni appro- tive necessità di uomini e donne e dei rispettivi approcci

priate con i paesi terzi non partecipanti al programma alla salute.

per contribuire alla realizzazione degli obiettivi di

quest'ultimo, tenendo conto di eventuali accordi in (38) È opportuno garantire una transizione al programma in

materia conclusi tra tali paesi e la Comunità. Di conse- oggetto che sostituisce il precedente programma, in parti-

guenza, i paesi terzi possono realizzare attività comple- colare per quanto riguarda la proroga delle modalità

mentari a quelle finanziate nel quadro del programma in pluriennali della sua gestione, come il finanziamento

ambiti di interesse reciproco, senza che ciò implichi dell'assistenza tecnica ed amministrativa. Dal

tuttavia un sostegno finanziario a titolo del programma. 1o gennaio 2014 gli stanziamenti per l'assistenza tecnica

ed amministrativa dovrebbero coprire, se del caso, le

spese relative alla gestione delle azioni non ancora

completate entro la fine del 2013.

(33) È opportuno, inoltre, sviluppare la cooperazione con le

organizzazioni internazionali interessate, quali l'Organiz- (39) La presente decisione sostituisce la decisione

zazione delle Nazioni Unite e le sue agenzie specializzate, n. 1786/2002/CE. Detta decisione dovrebbe pertanto

in particolare l'OMS, nonché con il Consiglio d'Europa e essere abrogata,

l'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo

economico, in vista dell'attuazione del programma,

puntando alla massima efficacia e al massimo rendimento

delle misure attinenti alla salute sul piano sia comunitario

sia internazionale, tenendo conto delle capacità e dei DECIDONO:

ruoli particolari delle diverse organizzazioni.

Articolo 1

(34) L'efficace attuazione degli obiettivi previsti dal

programma dovrebbe fondarsi su una buona copertura Istituzione del programma

delle questioni contemplate nei piani di lavoro annuali,

sulla selezione di azioni adeguate e sul finanziamento di È istituito il secondo programma d'azione comunitaria in

progetti tutti dotati dell'intrinseca procedura di monito- materia di salute (2007-2013), relativo al periodo dal/dall' ... (*)

raggio e valutazione adeguata, e su un monitoraggio al 31 dicembre 2013 (di seguito «il programma»).

regolare e valutazioni periodiche, comprese valutazioni

esterne indipendenti, che dovrebbero misurare l'impatto

delle azioni e dimostrare che contribuiscono agli obiettivi Articolo 2

globali del programma. La valutazione del programma

dovrebbe tener conto del fatto che la realizzazione degli

obiettivi del medesimo può richiedere tempi più lunghi Scopo ed obiettivi

della durata del programma. 1. Il programma integra, sostiene e aggiunge valore alla poli-

tica degli Stati membri e contribuisce ad una maggiore solida-

rietà e prosperità nell'Unione europea tutelando e promuovendo

(35) I piani di lavoro annuali dovrebbero contemplare le prin- la salute e la sicurezza umane nonché migliorando la sanità

cipali attività prevedibili da finanziare mediante il pubblica.

programma attraverso tutti i vari meccanismi di finanzia-

mento, comprese le gare d'appalto. (*) La data di entrata in vigore della presente decisione.

8.5.2007 IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 103E/15

2. Gli obiettivi da perseguire mediante le azioni indicate 4. Il contributo finanziario della Comunità può assumere

nell'allegato sono i seguenti: inoltre la forma di una somma forfettaria e di un finanziamento

a tasso fisso qualora ciò sia compatibile con la natura delle

- migliorare la sicurezza sanitaria dei cittadini, azioni interessate. Le soglie massime indicate ai paragrafi 1 e 3

non si applicano a contributi finanziari di questo tipo, sebbene

- promuovere la salute, resti obbligatorio il cofinanziamento.

- generare e diffondere informazioni e conoscenze sulla salute.

Le azioni di cui al primo comma favoriscono, se del caso, la Articolo 5

prevenzione delle principali malattie e contribuiscono a ridurne

l'incidenza, nonché la morbilità e la mortalità da esse causate. Assistenza tecnica ed amministrativa

1. La dotazione finanziaria del programma può coprire anche

Articolo 3 le spese connesse ad attività di preparazione, monitoraggio,

controllo, audit e valutazione direttamente necessarie per la

Finanziamento gestione del programma e la realizzazione dei suoi obiettivi, in

particolare le spese relative a studi, riunioni, attività informative

e pubblicazioni, le spese per le reti informatiche destinate speci-

1. La dotazione finanziaria per l'esecuzione del programma ficamente allo scambio di informazioni, nonché tutte le altre

per il periodo indicato all'articolo 1 è pari a 365 600 000 EUR. spese di assistenza tecnica e amministrativa necessarie alla

Commissione per la gestione del programma.

2. Gli stanziamenti annuali sono autorizzati dall'autorità di

bilancio nei limiti del quadro finanziario. 2. La dotazione finanziaria può inoltre coprire le spese di

assistenza tecnica ed amministrativa necessarie per assicurare la

transizione tra le misure adottate a norma della decisione

n. 1786/2002/CE e il programma. Se del caso, alcuni stanzia-

Articolo 4 menti possono essere iscritti nel bilancio dopo il 2013, al fine

di coprire simili spese e consentire la gestione delle azioni non

Contributi finanziari ancora completate entro il 31 dicembre 2013.

1. Il contributo finanziario della Comunità non supera le

seguenti soglie: Articolo 6

a) il 60 % del costo delle azioni destinate a favorire la realizza-

zione di un obiettivo del programma, salvo in casi di utilità Modalità di attuazione

eccezionale, per i quali il contributo comunitario potrà arri-

vare fino all'80 % dei costi; e Le azioni intese a perseguire lo scopo e gli obiettivi enunciati

all'articolo 2 ricorrono a tutti i metodi di attuazione appropriati

b) il 60 % dei costi di funzionamento di un organismo non disponibili, tra cui in particolare:

governativo o di una rete specializzata, senza scopo di lucro

e indipendente da interessi industriali, commerciali ed econo- a) l'attuazione diretta o indiretta, su base centralizzata, ad opera

mici o da altri interessi confliggenti, che abbia membri in della Commissione; e

almeno la metà degli Stati membri, con una copertura

geografica equilibrata, e persegue come finalità primaria uno b) se del caso, la gestione congiunta con le organizzazioni inter-

o più obiettivi del programma, qualora tale aiuto si riveli nazionali.

necessario per raggiungere detti obiettivi. In casi di utilità

eccezionale il contributo comunitario potrà arrivare fino

all'80 % dei costi. Articolo 7

2. Il rinnovo del contributo finanziario di cui al paragrafo 1,

lettera b) destinato ad organismi non governativi e a reti specia-

lizzate può derogare al principio di riduzione progressiva. Attuazione del programma

3. Il contributo finanziario della Comunità, laddove la natura 1. La Commissione, in stretta cooperazione con gli Stati

dell'obiettivo da raggiungere lo giustifichi, può comportare un membri, assicura l'attuazione delle azioni e delle misure stabilite

finanziamento congiunto da parte di questa e di uno o più Stati nel programma, a norma degli articoli 3 e 8.

membri o da parte della Comunità e delle autorità competenti

di altri paesi partecipanti. In tal caso, il contributo comunitario 2. La Commissione e gli Stati membri adottano, nei rispettivi

non supera il 50 %, salvo in casi di utilità eccezionale, in cui ambiti di competenza, opportune misure per garantire un'effi-

esso non supera il 70 % dei costi. Tale contributo comunitario cace esecuzione del programma e per sviluppare meccanismi a

può essere accordato ad un organismo pubblico o ad un orga- livello della Comunità e degli Stati membri onde conseguire gli

nismo senza scopo di lucro designato secondo una procedura obiettivi del programma. Essi provvedono affinché siano fornite

trasparente dallo Stato membro o dall'autorità competente inte- adeguate informazioni sulle azioni sostenute dal programma e

ressata e riconosciuto dalla Commissione. sia ottenuta l'opportuna partecipazione.

C 103E/16 IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea 8.5.2007

3. Ai fini del raggiungimento degli obiettivi del programma Articolo 10

la Commissione, in stretta cooperazione con gli Stati membri:

Comitato

a) persegue l'obiettivo della comparabilità di dati e informazioni

e della compatibilità e interoperatività dei sistemi e delle reti

per lo scambio di dati e informazioni sulla salute; e 1. La Commissione è assistita da un comitato (di seguito «il

comitato»).

b) assicura la necessaria cooperazione e comunicazione con il

Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle 2. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si

malattie e con altri organismi pertinenti dell'Unione europea applicano gli articoli 4 e 7 della decisione 1999/468/CE,

al fine di ottimizzare l'uso dei fondi comunitari. tenendo conto delle disposizioni dell'articolo 8 della stessa.

4. Nell'attuare il programma la Commissione, d'intesa con gli Il periodo di cui all'articolo 4, paragrafo 3, della decisione

Stati membri, assicura il rispetto di tutte le pertinenti disposi- 1999/468/CE è fissato a due mesi.

zioni giuridiche riguardo alla protezione dei dati personali e,

laddove necessario, l'introduzione di meccanismi che garanti- 3. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si

scano la riservatezza e la sicurezza di tali dati. applicano gli articoli 3 e 7 della decisione 1999/468/CE,

tenendo conto delle disposizioni dell'articolo 8 della stessa.

4. Il comitato adotta il proprio regolamento interno.

Articolo 8

Misure d'applicazione Articolo 11

1. Le misure necessarie per l'attuazione della presente deci- Partecipazione di paesi terzi

sione relativamente alle questioni citate in appresso sono adot-

tate secondo la procedura di cui all'articolo 10, paragrafo 2: Il programma è aperto alla partecipazione di:

a) il piano di lavoro annuale per l'attuazione del programma, a) paesi dell'EFTA/SEE, conformemente alle condizioni stabilite

che definisce: nell'accordo SEE; e

i) le priorità da rispettare e le azioni da intraprendere, b) paesi terzi, in particolare i paesi ai quali si applica la politica

compresa la ripartizione delle risorse finanziarie; europea di vicinato, quelli che hanno presentato domanda di

adesione, che sono candidati e stanno aderendo all'Unione

europea, nonché i paesi dei Balcani occidentali inclusi nel

ii) i criteri relativi alla percentuale del contributo finanziario processo di stabilizzazione e di associazione, conformemente

della Comunità, compresi i criteri per valutare quando alle condizioni definite nei diversi accordi bilaterali o multila-

ricorre un caso di utilità eccezionale; terali che fissano i principi generali della partecipazione di

tali paesi ai programmi comunitari.

iii) le modalità di attuazione delle strategie e delle azioni

comuni di cui all'articolo 9;

Articolo 12

b) i criteri di selezione, di attribuzione e altri criteri per i contri-

buti finanziari alle azioni del programma di cui all'articolo 4. Cooperazione internazionale

2. Tutte le altre misure necessarie per l'esecuzione della

presente decisione sono adottate secondo la procedura di cui Durante l'attuazione del programma sono incoraggiate le rela-

all'articolo 10, paragrafo 3. zioni e la cooperazione con i paesi terzi non partecipanti al

programma e con le organizzazioni internazionali interessate, in

particolare l'OMS.

Articolo 9

Articolo 13

Strategie e azioni comuni Monitoraggio, valutazione e diffusione dei risultati

1. Per garantire un elevato livello di tutela della salute umana 1. La Commissione, in stretta collaborazione con gli Stati

in sede di definizione ed esecuzione di tutte le politiche e azioni membri, segue la realizzazione delle azioni del programma alla

comunitarie e per promuovere l'integrazione della dimensione luce delle sue finalità. Essa riferisce annualmente al comitato su

della salute nelle altre politiche, gli obiettivi del programma tutte le azioni e i progetti finanziati attraverso il programma e

possono essere sviluppati come strategie ed azioni comuni stabi- tiene informato il Parlamento europeo e il Consiglio.

lendo legami con i programmi, le azioni e i fondi comunitari

corrispondenti. 2. Su richiesta della Commissione, che evita un aumento

sproporzionato degli oneri amministrativi degli Stati membri, gli

2. La Commissione provvede a garantire la sinergia ottimale Stati membri forniscono le informazioni disponibili sull'attua-

del programma con altri programmi, azioni e fondi comunitari. zione e sull'impatto del programma.

8.5.2007 IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 103E/17

3. La Commissione presenta al Parlamento europeo, al Consi- Articolo 14

glio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato

delle regioni: Abrogazione

a) entro ... (*) una relazione di valutazione intermedia, esterna La decisione n. 1786/2002/CE è abrogata.

e indipendente, sui risultati conseguiti in relazione agli obiet-

tivi del programma e sugli aspetti qualitativi e quantitativi

della sua esecuzione, nonché sulla coerenza e la complemen- Articolo 15

tarità con altri programmi, azioni e fondi comunitari perti-

nenti. La relazione consente in particolare di valutare l'im- Entrata in vigore

patto delle misure in tutti i paesi. La relazione contiene una La presente decisione entra in vigore il giorno successivo alla

sintesi delle principali conclusioni ed è corredata di osserva- pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

zioni della Commissione;

b) entro ... (**) una comunicazione sulla prosecuzione del

programma;

c) entro il 31 dicembre 2015, una relazione di valutazione ex Fatto a Bruxelles,

post, esterna e indipendente, incentrata sull'esecuzione e sui

risultati del programma. Per il Parlamento europeo Per il Consiglio

4. La Commissione rende pubblici i risultati delle azioni

condotte a norma della presente decisione e provvede alla loro Il presidente Il presidente

diffusione. ... ...

(*) Tre anni dall'entrata in vigore della presente decisione.

(**) Quattro anni dall'entrata in vigore della presente decisione.

C 103E/18 IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea 8.5.2007

ALLEGATO

AZIONI DI CUI ALL'ARTICOLO 2, PARAGRAFO 2

1. Migliorare la sicurezza sanitaria dei cittadini

1.1. Proteggere i cittadini dalle minacce per la salute

1.1.1. Elaborare strategie e meccanismi destinati a prevenire e a combattere le minacce alla salute derivanti dalle

malattie trasmissibili e non trasmissibili così come le minacce alla salute di origine fisica, chimica o biolo-

gica, tra cui quelle legate ad atti di diffusione deliberata, nonché a scambiare informazioni a tale riguardo;

adottare provvedimenti volti a garantire una cooperazione a livello diagnostico di elevata qualità tra i labo-

ratori degli Stati membri; sostegno alle attività dei laboratori esistenti che svolgono attività di rilevanza

comunitaria e attività a favore della creazione di una rete di laboratori comunitari di riferimento.

1.1.2. Sostenere l'elaborazione di politiche di prevenzione, di vaccinazione e di immunizzazione; migliorare i

partenariati, le reti, gli strumenti e i sistemi di notifica relativi alla situazione in materia di immunizzazione

e al monitoraggio degli eventi avversi.

1.1.3. Elaborare capacità e procedure di gestione dei rischi; migliorare la preparazione e la pianificazione in caso

di emergenze sanitarie, compresa la preparazione di risposte comunitarie e internazionali coordinate;

elaborare procedure di comunicazione dei rischi e di consultazione sulle contromisure.

1.1.4. Promuovere la cooperazione e il miglioramento della capacità e degli strumenti di risposta esistenti, quali

attrezzature di protezione, impianti di isolamento e laboratori mobili da potersi impiegare rapidamente in

casi di emergenza.

1.1.5. Elaborare strategie e procedure in materia di formulazione, miglioramento della capacità di intervento,

esecuzione di esercitazioni e prove, valutazione e revisione dei piani di intervento generali e dei piani di

intervento specifici in caso di emergenze sanitarie, nonché della loro interoperabilità tra gli Stati membri.

1.2. Migliorare la sicurezza dei cittadini

1.2.1. Sostenere e promuovere i pareri scientifici e la valutazione dei rischi favorendo l'individuazione precoce dei

rischi; analizzare i loro effetti potenziali; scambiare informazioni sui pericoli e sull'esposizione; proporre

approcci integrati e armonizzati.

1.2.2. Contribuire a migliorare la sicurezza e la qualità di organi e sostanze di origine umana, quali il sangue e gli

emoderivati, e promuoverne la disponibilità, la rintracciabilità e l'accessibilità per fini medici nel rispetto

delle competenze degli Stati membri di cui all'articolo 152, paragrafo 5, del trattato.

1.2.3. Promuovere misure per migliorare la sicurezza dei pazienti mediante un'assistenza sanitaria sicura e di alta

qualità, anche per quanto riguarda la resistenza agli antibiotici e le infezioni nosocomiali.

2. Promuovere la salute

2.1. Favorire stili di vita più sani e contribuire a superare le disparità sanitarie

2.1.1. Promuovere iniziative volte ad aumentare il numero di anni di vita in buona salute e a promuovere l'invec-

chiamento attivo; sostenere provvedimenti volti a favorire e ad analizzare l'impatto della salute sulla

produttività e sulla partecipazione al mercato del lavoro per contribuire al conseguimento degli obiettivi di

Lisbona; sostenere misure intese a studiare l'impatto di altre politiche sulla salute.

2.1.2. Sostenere iniziative intese a individuare le cause e a combattere e a ridurre le disuguaglianze sanitarie che

sussistono tra gli Stati membri e al loro interno, comprese quelle legate alle differenze di genere, al fine di

contribuire alla prosperità e alla coesione; promuovere gli investimenti nella sanità in connessione con altre

politiche e fondi comunitari; migliorare la solidarietà tra sistemi sanitari nazionali favorendo la coopera-

zione su questioni di cure mediche transfrontaliere.

2.2. Promuovere stili di vita più sani e ridurre le principali malattie e lesioni intervenendo sui determinanti sanitari

2.2.1. Studiare i determinanti sanitari per promuovere e migliorare la salute fisica e mentale, creando ambienti

favorevoli a stili di vita sani e prevenendo le malattie; adottare misure relative a fattori essenziali, quali l'ali-

mentazione, l'attività fisica e la salute sessuale, nonché ai determinanti che comportano dipendenza, come

il fumo, l'alcol e le droghe, concentrandosi su aspetti chiave quali l'educazione e il luogo di lavoro nonché

sull'intero ciclo della vita.

8.5.2007 IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 103E/19

2.2.2. Promuovere azioni in materia di prevenzione delle principali malattie di particolare importanza conside-

rato il carico globale di malattia nella Comunità e in materia di malattie rare, ove l'azione comunitaria,

affrontandone le cause determinanti, possa fornire un valore aggiunto notevole agli sforzi nazionali.

2.2.3. Sostenere provvedimenti relativi agli effetti sulla salute di determinanti più generali, di tipo ambientale e

socioeconomico.

2.2.4. Promuovere provvedimenti che contribuiscano a ridurre il numero degli infortuni e delle lesioni.

3. Generare e diffondere informazioni e conoscenze sulla salute

3.1. Scambiare conoscenze e migliori prassi

3.1.1. Scambiare conoscenze e migliori prassi relative alle problematiche sanitarie che rientrano nell'ambito del

programma.

3.2. Raccogliere, analizzare e diffondere le informazioni sulla salute

3.2.1. Proseguire la messa a punto di un sistema di sorveglianza sanitaria sostenibile dotato di meccanismi per la

raccolta di dati e informazioni e di indicatori appropriati; raccogliere dati sulla situazione sanitaria e sulle

politiche in tale settore; elaborare, con il programma statistico comunitario, l'elemento statistico di tale

sistema.

3.2.2. Elaborare strumenti di analisi e diffusione, quali relazioni sulla salute nella Comunità, il portale sulla salute

e conferenze; fornire informazioni ai cittadini, ai soggetti interessati e ai responsabili delle politiche elabo-

rando meccanismi di consultazione e processi partecipativi; redigere regolarmente relazioni sulla situazione

sanitaria nell'Unione europea, basata su tutti i dati ed indicatori, che includa un'analisi qualitativa e quanti-

tativa.

3.2.3. Fornire analisi e assistenza tecnica a sostegno dell'elaborazione o dell'attuazione di politiche o di normative

connesse all'ambito di applicazione del programma.

C 103E/20 IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea 8.5.2007

MOTIVAZIONE DEL CONSIGLIO

I. INTRODUZIONE

1. Il 15 aprile 2005 la Commissione ha trasmesso al Consiglio e al Parlamento europeo una proposta (1)

di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un secondo programma d'azione

comunitaria in materia di salute e tutela dei consumatori (2007-2013) (di seguito «programma di

sanità pubblica»).

2. Il Comitato economico e sociale europeo e il Comitato delle regioni hanno adottato il loro parere

rispettivamente il 14-15 febbraio 2006 (2) e il 16 febbraio 2006 (3), mentre il Parlamento europeo ha

adottato il suo parere in prima lettura il 16 marzo 2006 (4).

3. In seguito all'adozione, il 17 maggio 2006, dell'accordo interistituzionale tra il Parlamento europeo,

il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (quadro finan-

ziario pluriennale 2007-2013 compreso) la Commissione ha presentato, il 29 maggio 2006, una

proposta modificata (5), che incorpora vari emendamenti del Parlamento europeo, segnatamente in

ordine alla scissione della proposta in due programmi separati (uno in materia di salute e uno in

materia di tutela dei consumatori), nonché la relativa dotazione finanziaria modificata.

4. Il 22 marzo 2007 il Consiglio ha adottato una posizione comune ai sensi dell'articolo 251, para-

grafo 2, del trattato.

II. OBIETTIVO

Il secondo programma d'azione comunitaria in materia di salute per il periodo 2007-2013 è destinato a

sostituire l'attuale programma istituito dalla decisione 1786/2002/CE (6).

Gli obiettivi principali del secondo programma di sanità pubblica sono:

- migliorare la sicurezza sanitaria dei cittadini,

- promuovere la salute, e

- generare e diffondere conoscenze e informazioni sulla salute.

Questi obiettivi saranno perseguiti attraverso le azioni elencate nell'allegato della decisione che costitui-

scono il prosieguo dell'attuale programma tenendo conto, nel contempo, di nuove questioni strategiche,

ad esempio la necessità di promuovere un invecchiamento sano, combattere le disuguaglianze sanitarie e

migliorare la preparazione e la pianificazione in caso di emergenze sanitarie.

Priorità e azioni concrete, nonché altri aspetti dell'attuazione del programma (ad esempio ripartizione

delle risorse finanziarie, criteri di selezione e di attribuzione dei contributi finanziari, modalità di attua-

zione delle strategie e azioni comuni) saranno decisi nei piani di lavoro annuali in consultazione con il

comitato di gestione del programma stesso.

La dotazione finanziaria complessiva assegnata al programma è fissata a 365,6 milioni di EUR a prezzi

correnti.

III. ANALISI DELLA POSIZIONE COMUNE

1. Osservazioni generali

Nel complesso il Consiglio ha aderito al parere in prima lettura del Parlamento europeo, incorporato

in certa misura nella proposta modificata della Commissione. In particolare il Consiglio ha accettato

la scissione della proposta iniziale della Commissione in due programmi separati (uno in materia di

salute e uno in materia di tutela dei consumatori) nonché la dotazione finanziaria modificata di cui

alla precedente sezione II. Si noti che il parere del Parlamento europeo in prima lettura è stato adot-

tato il 16 marzo 2006, ossia prima dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006.

(1) GU C 172 del 12.7.2005, pag. 25.

(2) GU C 88 dell'11.4.2006, pag. 1.

(3) GU C 192 del 16.8.2006, pag. 8.

(4) 7537/06.

(5) 9905/06.

(6) GU L 271 del 9.10.2002, pag. 1.

8.5.2007 IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 103E/21

2. Emendamenti del Parlamento europeo

Nella votazione in seduta plenaria del 16 marzo 2006, il Parlamento europeo ha approvato

145 emendamenti alla proposta iniziale della Commissione. La maggioranza di questi emendamenti è

stata incorporata nella proposta modificata della Commissione, rispetto alla quale il Consiglio ha

accolto nella posizione comune ulteriori emendamenti.

Il Consiglio:

a) ha recepito nella posizione comune 22 emendamenti connessi con la scissione della proposta

iniziale della Commissione in due programmi separati, come segue:

i) emendamenti accolti integralmente:

emendamento 1 (titolo): nuovo titolo

emendamento 2 (visto 1);

emendamento 15 (considerando 2): la parte restante che non riguarda la scissione è recepita

nel considerando 4;

emendamento 37 (considerando 4): soppresso

emendamento 42 (considerando 9): ora considerando 31;

emendamento 52 (articolo 3): ora articolo 4;

emendamento 74 (articolo 11): ora articolo 14;

emendamento 75 (articolo 12): ora articolo 5, paragrafo 2;

emendamento 76 (allegato 1): l'allegato 1 è stato soppresso;

emendamenti 77, 78, 84, 86, 101 (allegato 2): l'allegato 2 è ora l'allegato;

emendamento 140 (allegato 3): ora allegato del programma d'azione comunitaria in materia di

politica dei consumatori (2007-2013).

ii) emendamenti riformulati o accolti in parte:

emendamento 3 (considerando 1): accolto per quanto riguarda la scissione;

emendamento 18 (considerando 3): accolto per quanto riguarda la scissione;

emendamento 38 (considerando 5): parzialmente accolto anche nel considerando 12;

emendamento 41 (considerando 7): accolto per quanto riguarda la scissione;

emendamento 43 (considerando 11): nuova formulazione nel considerando 33;

emendamento 48 (articolo 1);

emendamento 49 (articolo 2): parzialmente accolto anche nell'articolo 2, paragrafo 1.

b) emendamento 113 respinto dal Consiglio a causa del numero esiguo di azioni nella proposta

modificata della Commissione.

c) ha recepito nella posizione comune 91 emendamenti non connessi con la scissione della

proposta, come segue:

i) emendamenti accolti integralmente:

nei considerando:

emendamento 7 [considerando 1 quinquies (nuovo)]: ora nel considerando 3;

emendamento 9 [considerando 1 septies (nuovo)]: ora nel considerando 6;

emendamento 19 [considerando 3 bis (nuovo)]: ora nel considerando 12;

emendamento 20 [considerando 3 ter (nuovo)]: ora nel considerando 14;

emendamento 21 [considerando 3 quater (nuovo)]: ora nel considerando 15;

emendamento 22 [considerando 3 quinquies (nuovo)]: ora nel considerando 16;

C 103E/22 IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea 8.5.2007

emendamento 24 [considerando 3 septies (nuovo)]: ora nel considerando 17;

emendamento 30 [considerando 3 terdecies (nuovo)]: ora nel considerando 22;

emendamento 34 [considerando 3 septdecies (nuovo)]: ora nel considerando 24;

emendamento 35 [considerando 3 novodecies (nuovo)]: ora nel considerando 26;

emendamento 36 [considerando 3 octodecies (nuovo)]: ora nel considerando 26;

negli articoli:

emendamento 59 [articolo 4, paragrafo 1 quinquies (nuovo)]: ora nell'articolo 7, paragrafo 3,

lettera a);

emendamento 60 [articolo 4, paragrafo 1 sexies (nuovo)]: ora articolo 7, paragrafo 3, lettera b);

emendamento 61 [articolo 4, paragrafo 1 septies (nuovo)]: ora articolo 7, paragrafo 4;

emendamento 66 [articolo 7, paragrafo 1, lettera a)]: ora articolo 8, paragrafo 1, lettera a),

punto i);

emendamento 69 (articolo 7, paragrafo 2): ora articolo 8, paragrafo 2;

emendamento 70 (articolo 9): ora articolo 12;

emendamento 72 (articolo 10, paragrafo 3): soppresso.

ii) emendamenti riformulati o accolti in parte:

nei considerando:

emendamento 4 (considerando 1): parzialmente accolto nel considerando 1;

emendamento 8 [considerando 1 sexies (nuovo)]: parzialmente accolto nel considerando 5;

emendamento 6 [considerando 1 quater (nuovo)]: riformulato nel considerando 2;

emendamento 10 [considerando 1 octies (nuovo)]: parzialmente accolto nel considerando 7;

emendamento 13 [considerando 1 duodecies (nuovo)]: parzialmente accolto nel considerando 8;

emendamento 14 [considerando 1 terdecies (nuovo)]: riformulato nel considerando 9;

emendamento 16 [considerando 2 bis (nuovo)]: parzialmente accolto nel considerando 10;

emendamento 17 [considerando 2 ter (nuovo)]: parzialmente accolto nel considerando 11;

emendamento 23 [considerando 3 sexies (nuovo)]: parzialmente accolto nel considerando 17;

emendamento 25 [considerando 3 octies (nuovo)]: parzialmente accolto nel considerando 18;

emendamento 26 [considerando 3 nonies (nuovo)]: parzialmente accolto nel considerando 18;

emendamento 27 [considerando 3 decies (nuovo)]: riformato nel considerando 19;

emendamento 28 [considerando 3 quinquies (nuovo)]: riformato nel considerando 21;

emendamento 29 [considerando 3 duodecies (nuovo)]: parzialmente accolto nel conside-

rando 21;

8.5.2007 IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 103E/23

emendamento 39 [considerando 5 bis (nuovo)]: riformulato nel considerando 27;

emendamento 40 (considerando 6): parzialmente accolto nel considerando 28;

emendamento 44 (considerando 12): parzialmente accolto nel considerando 34;

emendamento 45 (considerando 13): parzialmente accolto nel considerando 36;

emendamento 46 [considerando 13 bis (nuovo)]: riformulato nel considerando 27;

emendamento 47 (considerando 14): riformulato nel considerando 38 e nell'articolo 5, para-

grafo 2;

negli articoli:

emendamento 50 [articolo 2, paragrafo 2 bis, lettera a) (nuovo)]: parzialmente accolto nel

considerando 1 e nell'allegato, obiettivo 2.1;

emendamento 53 [articolo 3, paragrafo 2, lettera b)]: parzialmente accolto nell'articolo 4, para-

grafo 1, lettera b);

emendamento 55 (articolo 4): parzialmente accolto nell'articolo 7, paragrafo 1;

emendamento 56 [articolo 4, paragrafo 1 bis (nuovo)]: parzialmente accolto nell'articolo 7,

paragrafo 3, lettera a);

emendamento 57 [articolo 4, paragrafo 1 ter (nuovo)]: parzialmente accolto nell'articolo 7,

paragrafo 2;

emendamento 62 [articolo 4, paragrafo 1 octies (nuovo)]: parzialmente accolto nell'articolo 5,

paragrafo 2;

emendamento 63 [articolo 4 bis (nuovo)]: parzialmente accolto nell'articolo 9;

emendamento 67 [articolo 7, paragrafo 1, lettera a bis) (nuovo)]: parzialmente accolto nell'arti-

colo 8, paragrafo 1, lettera a), punto iii);

emendamento 71 (articolo 10, paragrafo 2): parzialmente accolto nell'articolo 13, paragrafo 3;

emendamento 73 [articolo 10, paragrafo 3 bis (nuovo)]: parzialmente accolto nell'articolo 13,

paragrafo 3, lettera a);

emendamento 146 [articolo 7, paragrafo 1, lettera a quater) (nuovo)]: parzialmente accolto

nell'articolo 8, paragrafo 1;

emendamento 147 (articolo 10, paragrafo 1): parzialmente accolto nell'articolo 13, paragrafo 3,

lettera a);

nell'allegato:

emendamenti 79 e 80 (allegato 2): parzialmente accolto nell'articolo 7, paragrafo 3, lettera b);

emendamento 81 (allegato 2): parzialmente accolto nell'allegato, obiettivo 1.2.3;

emendamento 85 (allegato 2): parzialmente accolto nell'allegato, obiettivo 1.1.3;

emendamento 88 (allegato 2): parzialmente accolto nel considerando 11 e nel considerando 22;

emendamento 89 (allegato 2): parzialmente accolto nell'allegato, obiettivo 2.2.1;

emendamento 90 (allegato 2): parzialmente accolto nel considerando 19;

emendamento 91 (allegato 2): parzialmente accolto nell'allegato, obiettivo 2.1.2;

emendamento 92 (allegato 2): parzialmente accolto nel considerando 16, nel considerando 37,

e nell'allegato, obiettivo 2.1;

C 103E/24 IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea 8.5.2007

emendamento 93 (allegato 2): parzialmente accolto nell'allegato, obiettivo 1.1.1;

emendamento 98 (allegato 2): parzialmente accolto nel considerando 17, nel considerando 23,

e nell'allegato, obiettivo 2.1.1;

emendamento 99 (allegato 2): parzialmente accolto nel considerando 17, nel considerando 23,

e nell'allegato, obiettivo 2.1.2;

emendamento 100 (allegato 2): parzialmente accolto nell'articolo 2, paragrafo 2 e nell'allegato,

obiettivo 2.2;

emendamento 104 (allegato 2): parzialmente accolto nell'allegato, obiettivo 2.1;

emendamento 106 (allegato 2): parzialmente accolto nell'allegato, obiettivo 1.1.2;

emendamento 107 (allegato 2): parzialmente accolto nel considerando 16, nel considerando 37,

e nell'allegato, obiettivo 2.1;

emendamento 108 (allegato 2): parzialmente accolto nel considerando 18 e nell'allegato, obiet-

tivo 3.1;

emendamento 109 (allegato 2): parzialmente accolto nel considerando 21;

emendamento 110 (allegato 2): parzialmente accolto nel considerando 19;

emendamento 111 (allegato 2): parzialmente accolto nel considerando 18, nel considerando 19

e nell'allegato, obiettivo 2.2;

emendamento 112 (allegato 2): parzialmente accolto nell'articolo 2, paragrafo 2 e nell'allegato,

obiettivo 2.2;

emendamento 115 (allegato 2): parzialmente accolto nel considerando 21;

emendamento 116 (allegato 2): parzialmente accolto nell'allegato, obiettivo 3.1;

emendamento 117 (allegato 2): parzialmente accolto nel considerando 17, nel considerando 23

e nell'allegato, obiettivo 2.1.2;

emendamento 118 (allegato 2): parzialmente accolto nel considerando 21;

emendamento 119 (allegato 2): parzialmente accolto nell'allegato, obiettivo 2.1.1;

emendamento 120 (allegato 2): parzialmente accolto nell'allegato, obiettivo 1.2.2;

emendamento 121 (allegato 2): parzialmente accolto nel considerando 12, nell'articolo 2, para-

grafo 2, nell'articolo 9 e nell'allegato, obiettivo 3;

emendamento 123 (allegato 2): riformulato nell'allegato, obiettivo 3;

emendamento 124 (allegato 2): parzialmente accolto nell'allegato, obiettivo 3.2;

emendamento 125 (allegato 2): parzialmente accolto nel considerando 17 e nell'allegato, obiet-

tivo 3.2.1;

emendamento 126 (allegato 2): parzialmente accolto nell'allegato, obiettivo 3.2.1;

emendamento 132 (allegato 2): parzialmente accolto nell'allegato, obiettivo 1.1.1;

emendamento 133 (allegato 2): parzialmente accolto nell'allegato, obiettivo 3.2.2;

emendamento 134 (allegato 2): parzialmente accolto nel considerando 12, nel considerando

13, nell'articolo 9, paragrafo 1 e nell'allegato, obiettivo 2.1.1;

emendamento 135 (allegato 2): parzialmente accolto nell'allegato;

8.5.2007 IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 103E/25

emendamento 136 (allegato 2): parzialmente accolto nell'articolo 12;

emendamento 137 (allegato 2): parzialmente accolto nell'allegato, obiettivo 1.2.1;

emendamento 138 (allegato 2): parzialmente accolto nell'allegato, obiettivo 1.2.2;

emendamento 139 (allegato 2): parzialmente accolto nell'allegato, obiettivo 3.2.3;

emendamento 139 (allegato 2): parzialmente accolto nell'allegato, obiettivo 1.1.3;

d) non ha recepito nella posizione comune 26 emendamenti (5, 11, 12, 32, 33, 51, 54, 58, 65, 68,

82, 83, 87, 95, 96, 102, 103, 105, 122, 128, 130, 131, 145, 148, 152 e 153).

Il Consiglio non è in grado di accettare i cinque emendamenti seguenti a causa di restrizioni

connesse alle risorse a seguito dell'adozione dell'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006:

64, 97, 114, 127 e 129.

IV. CONCLUSIONI

Il Consiglio ritiene che la sua posizione comune, che incorpora gli emendamenti di cui alla sezione III,

punto 2, lettere a) e b), tenga debitamente conto del parere del Parlamento europeo in prima lettura.

La posizione comune rappresenta un punto di equilibrio fra preoccupazioni ed interessi, facendo sì che

gli obiettivi del programma possano essere attuati attraverso un numero ridotto di azioni e strumenti

nonché metodi e procedure più precisi, riformulati in linea con il parere in prima lettura del Parlamento

europeo e la proposta modificata della Commissione. La decisione migliorerà l'efficacia delle azioni

comunitarie nel settore della sanità pubblica e la sensibilizzazione circa la situazione sanitaria

nell'Unione europea, contribuendo in tal modo al miglioramento e alla protezione della salute dei citta-

dini dell'Unione europea.