sistema comunitario di ecogestione e audit (EMAS) concernente la scelta e l'uso di indicatori di prestazioni ambientali

Raccomandazione della Commissione del 10 luglio 2003: Orientamenti per l'applicazione del regolamento (CE) n. 761/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio sull'adesione volontaria delle organizzazioni a un sistema comunitario di ecogestione e audit (EMAS) concernente la scelta e l'uso di indicatori di prestazioni ambientali	Commission Recommendation of 10 July 2003 on guidance for the implementation of Regulation (EC) 761/2001 of the European Parliament and of the Council allowing voluntary participation by organisations in a Community eco-management and audit scheme (EMAS) concerning the selection and use of environmental performance indicators
[notificata con il numero C(2003) 2253]	(notified under document number C(2003) 2253)
(Testo rilevante ai fini del SEE)	(Text with EEA relevance)
(2003/532/CE)	(2003/532/EC)
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,	THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 211, secondo paragrafo,	Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 211, second indent, thereof,
considerando quanto segue:	Whereas:
(1) Il regolamento (CE) n. 761/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 marzo 2001, sull'adesione volontaria delle organizzazioni a un sistema comunitario di ecogestione e audit (EMAS)(1) definisce i requisiti essenziali per la partecipazione delle organizzazioni ad EMAS.	(1) Regulation (EC) 761/2001 of the European Parliament and of the Council of 19 March 2001 allowing voluntary participation by organisations in a Community eco-management and audit scheme (EMAS)(1) defines the essential requirements for participation by organisations in EMAS.
(2) Il regolamento (CE) n. 761/2001 invita la Commissione a promuovere la coerenza nell'applicazione di EMAS.	(2) Regulation (EC) 761/2001 calls on the Commission to promote consistency in the application of EMAS.
(3) Questa coerenza può essere migliorata fornendo orientamenti sull'elaborazione di una dichiarazione ambientale ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 2, lettera c), del regolamento (CE) n. 761/2001, sia alle organizzazioni che ai verificatori ambientali.	(3) This consistency can be enhanced by providing guidance on producing an environmental statement as referred to in Article 3(2)(c) of Regulation (EC) 761/2001, both to organisations and environmental verifiers.
(4) Conformemente al punto 3.3 dell'allegato III del regolamento (CE) n. 761/2001, le organizzazioni che partecipano ad EMAS possono usare indicatori di prestazioni ambientali per aumentare la chiarezza, la trasparenza e la comparabilità delle informazioni fornite da un'organizzazione.	(4) Pursuant to Annex III 3.3 to Regulation (EC) 761/2001, organisations implementing EMAS may use environmental performance indicators to increase clarity, transparency and comparability of the information provided by an organisation.
(5) La scelta e l'uso di indicatori di prestazioni ambientali possono anche aiutare le organizzazioni a capire meglio e migliorare la loro gestione ambientale e le loro prestazioni.	(5) The selection and use of environmental performance indicators may also help organisations in better understanding and improving their environmental management and performance.
(6) Nell'allegato I.3 "Orientamenti relativi alla dichiarazione ambientale EMAS" della raccomandazione n. 2001/680/CE(2) si annuncia che la Commissione elaborerà a tempo debito orientamenti sulla scelta e sull'uso di indicatori di prestazioni ambientali.	(6) The guidance on the EMAS environmental statement contained in Annex I.3 to Recommendation No 2001/680/EC(2) announces that the Commission will develop guidance on the selection and use of environmental performance indicators in due course.
(7) La scelta e l'uso di indicatori delle prestazioni ambientali devono basarsi su di un equilibrato rapporto tra economicità ed efficacia e sull'adattabilità alle dimensioni, al tipo di organizzazione e alle sue esigenze e priorità.	(7) The selection and use of environmental performance indicators should be cost-effective and appropriate to the size and type of organisation and its needs and priorities.
(8) Gli orientamenti della presente raccomandazione sono conformi al parere del Comitato istituito conformemente all'articolo 14 del regolamento (CE) n. 761/2001,	(8) The guidance provided for in this Recommendation is in accordance with the opinion of the Committee established pursuant to Article 14 of Regulation (EC) 761/2001,
RACCOMANDA	HEREBY RECOMMENDS:
1. Per elaborare la dichiarazione ambientale EMAS le organizzazioni possono usare gli indicatori di prestazioni ambientali contenuti nell'allegato I.	1. For the purpose of producing the EMAS environmental statement organisations may use the environmental performance indicators contained in Annex I.
2. Gli Stati membri sono destinatari della presente raccomandazione.	2. This Recommendation is addressed to the Member States.
Fatto a Bruxelles, il 10 luglio 2003.	Done at Brussels, 10 July 2003.
Per la Commissione	For the Commission
Margot Wallström	Margot Wallström
Membro della Commissione	Member of the Commission
(1) GU L 114 del 24.4.2001, pag. 1.	(1) OJ L 114, 24.4.2001, p. 1.
(2) GU L 247 del 17.9.2001, pag. 1.	(2) OJ L 247, 17.9.2001, p. 1.
ALLEGATO I	ANNEX I
ORIENTAMENTI SULLA SCELTA E SULL'USO DI INDICATORI DI PRESTAZIONI AMBIENTALI PER IL REGOLAMENTO EMAS	GUIDANCE ON THE SELECTION AND USE OF ENVIRONMENTAL PERFORMANCE INDICATORS FOR THE EMAS REGULATION
1. Introduzione	1. Introduction
Al punto 3.3 dell'allegato III del regolamento EMAS le organizzazioni che aderiscono al sistema sono invitate ad usare i pertinenti indicatori di prestazioni ambientali.	In Annex III 3.3 of the EMAS Regulation participating organisations are encouraged to use environmental performance indicators where appropriate.
L'uso degli indicatori ambientali facilita la descrizione delle prestazioni ambientali perché consente di tradurre dati grezzi in informazioni di facile comprensione per il pubblico destinatario. Gli indicatori ambientali riassumono l'ampia serie di dati sull'ambiente in un numero ridotto di pacchetti di informazioni essenziali. In questo modo le organizzazioni possono facilmente quantificare e riportare dati sulle prestazioni ambientali e gestire i loro aspetti e impatti ambientali. Inoltre, anche da parte delle agenzie che forniscono informazioni commerciali o delle imprese di consulenza finanziaria, cresce l'interesse per le prestazioni ambientali.	The use of such indicators will enhance the reporting of environmental performance by converting raw data into information that can be easily understood by the intended audience. Environmental performance indicators summarise extensive environmental data to a limited number of significant key information sets. This will assist organisations in quantifying and reporting environmental performance. Another important function of environmental indicators is to assist organisations in the management of their environmental aspects and impacts. Besides that, organisations such as ranking agencies and financial advisory firms are becoming increasingly interested in environmental performance.
Creare l'informazione ambientale può essere costoso e chiedere molto tempo. Gli indicatori di prestazioni ambientali devono perciò essere nel contempo economici ed efficaci e adeguati alle dimensioni, al tipo, alle esigenze e alle priorità dell'organizzazione. Essi devono trattare principalmente gli impatti ambientali più significativi e sui quali l'organizzazione può intervenire, a livello di gestione, attività, prodotti e servizi. Essi devono essere sufficientemente sensibili per riflettere i cambiamenti negli impatti ambientali. Le organizzazioni devono inoltre usare in modo ottimale le informazioni ambientali raccolte. Gli indicatori devono quindi rispondere al duplice scopo di coadiuvare la gestione dell'organizzazione e fornire informazioni ai soggetti interessati. In funzione delle capacità e delle risorse di un'organizzazione, l'uso degli indicatori di prestazioni ambientali può inizialmente essere limitato agli aspetti considerati più importanti ed essere poi gradualmente ampliato. Gli indicatori e le unità di misura figuranti nei presenti orientamenti hanno funzione di esempio.	Creating environmental information can be expensive and time consuming. Environmental performance indicators should therefore be cost-effective and appropriate to the size and type of organisation and its needs and priorities. They should address primarily those environmental impacts that are most significant and which the company can influence by its operations, management, activities, products and services. They should also be sensitive enough to reflect significant changes in environmental impacts. In addition, organisations should make the optimum use of the environmental information they collect. To this end the indicators should fulfil the dual purpose of assisting the management of the organisation and providing information to stakeholders. Depending on an organisation's capabilities and resources, the use of environmental performance indicators may initially be limited to those aspects considered most relevant, with the initial scope being gradually widened over time. The indicators and measurement units provided in this guidance are given by way of example.
L'allegato II della presente raccomandazione contiene un elenco bibliografico di pubblicazioni e norme che possono essere molto utili alle organizzazioni.	Several publications and standards which may assist organisations already exist and are referenced in the literature Annex II of this Recommendation.
I principi fondamentali alla base dei sistemi di indicatori ambientali sono:	The basic principles of environmental indicator systems are:
- Comparabilità: gli indicatori devono consentire di effettuare una comparazione e mostrare i cambiamenti avvenuti nelle prestazioni ambientali,	- comparability: indicators should enable a comparison and show changes in the environmental performance,
- Equilibrio: tra settori problematici (negativi) e settori promettenti (positivi),	- balance between problematic (bad) and prospective (good) areas,
- Continuità: gli indicatori devono basarsi sugli stessi criteri e riferirsi a periodi o unità di tempo comparabili,	- continuity: indicators should be based on the same criteria and should be taken over comparable time sections or units,
- Tempestività: gli indicatori devono essere aggiornati con una frequenza sufficiente per consentire interventi in tempo utile,	- timeliness: indicators should be updated frequently enough to allow action to be taken,
- Chiarezza: gli indicatori devono essere chiari e comprensibili.	- clarity: indicators should be clear and understandable.
2. Categorie di indicatori di prestazioni ambientali	2. Categories of environmental performance indicators
Di norma si definiscono tre categorie di indicatori ambientali per la valutazione e la notifica delle prestazioni ambientali di un'organizzazione(1).	Usually, three categories of environmental indicators are defined for evaluating and reporting the environmental performance of an organisation(1):
Indicatori di prestazioni operative (OPI). Si concentrano sugli aspetti connessi con le operazioni di un'organizzazione (compresi attività, prodotti o servizi) e possono trattare argomenti quali emissioni, prodotto e riciclo di materie prime, consumo di carburante del parco auto o consumo di energia.	Operational performance indicators (OPIs): These concentrate on the aspects associated with an organisation's operations including activities, products or services and can cover such topics as emissions, product and raw material recycling, fuel consumption of vehicle fleet, or energy usage.
Gli indicatori di prestazioni operative possono essere suddivisi in indicatori di input, indicatori fisici di impianti e apparecchiature e indicatori di produzione. Essi concernono la pianificazione, il controllo e il monitoraggio degli impatti ambientali delle operazioni dell'organizzazione. Gli indicatori di prestazioni operative sono inoltre uno strumento per comunicare i dati ambientali attraverso relazioni o dichiarazioni ambientali, conformemente al regolamento EMAS. Integrando gli aspetti di carattere economico, essi rappresentano inoltre una base per la gestione dei costi ambientali.	Operational performance indicators can be subdivided into input indicators, physical facilities and equipment indicators and output indicators. They concentrate on planning, controlling and monitoring the environmental impacts of the organisation's operations. Operational performance indicators are also a tool for communicating environmental data through environmental reports or environmental statements, in accordance with the EMAS Regulation. By integrating cost aspects into them, they furthermore represent a basis for environmental cost management.
Indicatori di prestazioni di gestione (MPI). Si concentrano sulle attività di gestione per fornire il supporto necessario alla riuscita della gestione ambientale e possono, tra l'altro, coprire programmi ambientali, obiettivi e target, formazione, piani di incentivazione, frequenza di audit, ispezioni in loco, amministrazione e relazioni comunitarie.	Management Performance Indicators (MPIs): These concentrate on the efforts of management to provide the infrastructure for environmental management to succeed and can, among others, cover environmental programmes, objectives and targets, training, incentive schemes, audit frequency, site inspections, administration and community relations.
Questi indicatori servono principalmente come controllo interno e misura delle informazioni, ma da soli non forniscono informazioni sufficienti per dare un quadro preciso delle prestazioni ambientali dell'organizzazione.	These indicators serve primarily as internal control and information measurements, but do not by themselves provide sufficient information to give an accurate picture of the organisation's environmental performance.
Indicatori della condizione ambientale (ECI). Forniscono informazioni sulla qualità dell'ambiente che circonda l'organizzazione o sullo stato ambientale locale, regionale o mondiale. Esempi: qualità dell'acqua di un lago vicino, qualità regionale dell'aria, concentrazioni di gas serra o concentrazione di date sostanze inquinanti nel terreno. Sono indicatori a largo spettro e possono servire a concentrare l'attenzione dell'organizzazione sulla gestione degli aspetti ambientali connessi con impatti ambientali significativi.	Environmental Condition Indicators (ECIs): These give information on the quality of the environment surrounding the organisation or the local, regional or global state of the environment. Examples include the water quality of a nearby lake, the regional air quality, concentrations of greenhouse gases or the concentration of certain pollutants in the soil. While they may be quite wide-ranging they can be used to focus the attention of the organisation on the management of the environmental aspects associated with significant environmental impacts.
Le condizioni dei comparti ambientali (aria, acqua, suolo) e i problemi che ne derivano sono spesso influenzati da diversi fattori, come emissioni di altre industrie, abitazioni private o trasporti. I dati sull'ambiente sono in genere rilevati e registrati da istituzioni statali e successivamente sulla base di essi sono elaborati sistemi specifici di indicatori ambientali riferiti ai principali problemi dell'ambiente. Correlati agli obiettivi della politica ambientale, gli indicatori ambientali definiti dalle amministrazioni pubbliche possono aiutare le organizzazioni a stabilire le priorità in termini di propri indicatori e obiettivi, soprattutto quando un'organizzazione è una delle principali fonti di un problema ambientale (ad esempio impatto dell'inquinamento acustico prodotto da un aeroporto nella zona circostante, impatto di scarichi diretti di effluenti sulla qualità delle acque locali, ecc.). In questi casi gli ECI consentono di misurare gli impatti ambientali dell'organizzazione.	The condition of environmental media (air, water, land) and the environmental problems that arise from it depend often on a variety of influences. Examples are emissions from different organisations, private households or transport. Data about the condition of environmental media are usually measured and recorded by governmental institutions. These data are used to derive specific environmental indicator systems for the main environmental problems. In connection with environmental policy goals, public environmental indicators can be used by organisations as an orientation for setting priorities in determining their own indicators and objectives. This is especially the case when the organisation is one of the main sources of an environmental problem, for example the impact of an airport on its surroundings in respect of noise or the impact of a direct effluent discharge on local water quality. In particular in these cases, ECIs enable the measurement of environmental impacts of the organisation.
Queste tre categorie di indicatori ambientali sono ora ampiamente accettate e riconosciute. Per poter dimostrare le capacità elencate qui di seguito, si consiglia alle organizzazioni di usare una combinazione di questi indicatori:	These three categories of environmental indicators have become widely accepted and organisations should consider a combination of these indicators in order to be able to demonstrate, that:
- le organizzazioni sono a conoscenza dell'impatto ambientale provocato dalle proprie attività, prodotti o servizi (ECI),	- they understand the environmental impacts associated with their activities, products and services (ECIs);
- esse prendono opportuni provvedimenti per garantire una gestione degli aspetti ambientali associati agli impatti ambientali (MPI),	- they are taking appropriate measures to ensure the management of environmental aspects associated with the environmental impacts (MPIs); and
- la gestione degli aspetti ambientali migliora le prestazioni ambientali (OPI).	- the results of the management of environmental aspects is improved environmental performance of their operations (OPIs).
Per le organizzazioni con impatti ambientali ridotti e un sistema di gestione ambientale meno complesso, gli indicatori più importanti sono in genere quelli correlati alle prestazioni ambientali.	It is recognised however that for organisations with less significant environmental impacts and a less complex environmental management system the most important indicators will be those relating to operational performance.
3. Orientamenti	3. Guidance
Nel selezionare gli indicatori ambientali di un determinato aspetto ambientale un'organizzazione dovrebbe anzitutto porsi le seguenti domande:	In selecting environmental performance indicators for a particular environmental aspect an organisation should ask itself the following questions:
- Quali sono i principali aspetti e impatti ambientali dell'organizzazione?	- What are the organisation's main environmental aspects and impacts?
- In quali settori si possono ottenere i migliori risultati?	- Where can most improvements be achieved?
- In quali settori si possono ridurre i costi grazie a miglioramenti ambientali?	- Where can environmental improvements also lead to cost reduction?
Gli indicatori ambientali selezionati devono essere conformi alle principali priorità politiche in materia di ambiente.	The selected environmental indicators should comply with environmental policy priorities:
- In che modo l'organizzazione influisce sulle condizioni ambientali locali o regionali?	- How does the organisation affect the local or regional environmental situation in relation to important local or regional environmental policy issues?
- Quali sono i problemi ambientali predominanti nel dibattito politico in corso?	- What environmental problems dominate the current political discussions?
- Quali requisiti esterni influiscono sull'organizzazione?	- What external requirements, for example from interested parties, affect the organisation?
Figura	Figure
Diagramma dei processi decisionali nella scelta degli indicatori di prestazioni ambientali	Flowchart about decision processes when selecting environmental performance indicators
Le organizzazioni devono inoltre scegliere indicatori che migliorino la loro gestione. Gli indicatori che non contribuiscono alla gestione dell'organizzazione non saranno incorporati nella gestione corrente e avranno quindi una scarsa incidenza sul miglioramento delle prestazioni. In sintesi, soltanto gli indicatori che consentono al personale e ai quadri dirigenti di svolgere meglio le proprie mansioni sono i più adatti per l'organizzazione.	In addition, organisations should select indicators which enhance their management. Indicators which do not contribute to the management of the organisation will ultimately not be incorporated in day-to-day management and hence will have little effect in improving performance. In short, only those indicators which enable the employees and management to perform their tasks better are the ones which are most appropriate to the organisation.
Nelle sezioni da a) fino a e) sono esaminati in dettaglio i criteri specificati al punto 3.3 dell'allegato III del regolamento EMAS per aiutare le organizzazioni nella scelta degli indicatori più adatti.	The sections (a) to (e) below consider each of the criteria detailed in Annex III 3.3 to the EMAS Regulation and assist organisations in the selection of appropriate indicators
a) Gli indicatori devono fornire una valutazione precisa delle prestazioni di un'organizzazione	(a) Indicators should give an accurate appraisal of the organisation's performance
È importante che l'organizzazione possa valutare correttamente le proprie prestazioni ambientali. Gli indicatori ambientali devono quindi riflettere tali prestazioni nel modo più preciso possibile e fornire un'immagine equilibrata degli aspetti e degli impatti dell'organizzazione.	It is important that the organisation can have a correct assessment of its environmental performance. The indicators should represent environmental performance as accurately as possible, providing a balanced illustration of environmental aspects and impacts.
Se per esempio per ridurre le proprie emissioni nell'atmosfera o nell'acqua un'organizzazione produce più rifiuti solidi da inviare a discarica, essa deve valutare e indicare nella propria relazione i benefici ambientali generali. Ciò avrà delle implicazioni finanziarie in quanto si deve tener conto dei costi di smaltimento per poter valutare i costi e i benefici di questo intervento.	For instance, if an organisation reduces emissions to air or water but as a result produces more solid waste to landfill, then the organisation should consider and report the overall environmental benefit. This will also have financial implications since the cost of disposal will also have to be included to enable management to estimate the costs and benefits of such action.
Qui di seguito, sono forniti esempi di indicatori e unità di misura da usare nella dichiarazione ambientale EMAS. Si riferiscono alle diverse categorie e sottocategorie di indicatori (cfr. tabella della sezione 2 sulle categorie di indicatori di prestazioni ambientali).	In the following, examples of indicators and measurement units for use in the EMAS environmental statement are given. They relate to the different indicator categories and subcategories as mentioned in the table of section 2 on categories of environmental performance indicators above.
Oltre ai valori assoluti di impatti ambientali, le unità di misura possono anche trattare l'impatto ambientale per unità di prodotto o servizio, volume d'affari, vendite all'ingrosso o valore aggiunto lordo (indicatori di "eco-efficienza") o impatto ambientale per dipendente(2).	In addition to absolute values of environmental impacts, measurement units may also address the environmental impact per unit of product or service, per turnover, gross sales or gross value added ("eco-efficiency" indicators) or the environmental impact per employee(2).
NB:	N.B.:
Spesso i comparti e gli ecosistemi ambientali locali sono i più pertinenti per gli indicatori della condizione ambientale (ECI). Tuttavia, in alcuni casi (ad esempio: emissioni di gas serra) lo stato ambientale globale può anche essere importante. Se gli ECI non riflettono principalmente l'impatto ambientale dell'organizzazione registrata ma piuttosto l'impatto di altre organizzazioni o di fonti sconosciute, ciò va chiaramente menzionato nella comunicazione con i soggetti interessati.	Often the local environmental media and ecosystems are most relevant for environmental condition indicators (ECIs). However, in some cases - such as greenhouse gas emissions - the state of the global environmental might also be of relevance. If ECIs do not primarily reflect the environmental impact of the registered organisation itself but rather the impact of other organisations or unknown sources this should be clearly mentioned in the communication with stakeholders.
Qui di seguito sono riportati alcuni esempi di presentazione (in diagrammi) di indicatori di prestazioni ambientali. In molti casi è utile fornire non solo informazioni sull'anno precedente, ma anche sulle tendenze nell'arco di più anni.	In the following a few examples of presenting environmental performance indicators in diagrams are given. In many cases it is beneficial to give not only information on the past year but trends over several years.
Figura	Figure
Sviluppo di tre tipi differenti di rifiuti pericolosi espressi in migliaia di tonnellate all'anno tra il 1996 e il 2002: Scorie (10 04 01), scoria e scremature (10 04 02) e polvere di gas di combustione (10 04 04)(3)	Development of three different types of hazardous waste in 1000 tonnes per year between 1996 and 2002: Slags (10 04 01), dross and skimmings (10 04 02) and flue gas dust (10 04 04)(3)
Se le organizzazioni intendono riportare indicatori di gestione come la formazione, può essere utile conoscere la parte della formazione dedicata agli argomenti ambientali o alternativamente la proporzione di verifica (audit) dedicata all'ambiente. Ciò faciliterà un'organizzazione nella stima dei suoi costi di gestione ambientale.	If organisations are reporting management indicators such as training then it can be beneficial to know that part of the overall training dedicated to environmental subjects or alternatively the proportion of auditing which is dedicated to environment. This will better allow an organisation to estimate the costs of its environmental management.
Figura	Figure
Proporzioni di ore di formazione per dipendente in sicurezza, ambiente e qualità nel 2002	Proportions of training hours per employee in safety, environment and quality in 2002
Se le organizzazioni desiderano riportare informazioni sulle loro prestazioni relativamente alla condizione dell'ambiente sarà utile conoscere il contributo relativo dell'organizzazione all'impatto ambientale. Se un'organizzazione riporta informazioni sulla condizione di un fiume locale sarebbe infatti utile stimare il suo contributo alla condizione generale del fiume per focalizzare meglio i suoi sforzi.	In the case where organisations wish to report their performance in relation to the condition of the environment it will be beneficial to know the relative contribution of the organisation to the environmental impact. Thus if an organisation is reporting on the condition of a local river it would be beneficial to estimate its contribution to the overall river condition in order to target its efforts efficiently.
b) Gli indicatori devono essere comprensibili e privi di ambiguità	(b) Indicators should be understandable and unambiguous
Per ragioni di credibilità e di efficacia del controllo di gestione è importante evitare che gli indicatori diano un'immagine distorta della situazione o risultino fuorvianti per i destinatari delle informazioni. Essi devono quindi essere chiari e comprensibili a tutti gli utilizzatori delle informazioni e corrispondere alle loro richieste di informazione, oltre che coerenti e focalizzati sui dati essenziali.	For reasons of both credibility and management control it is important that indicators do not create a false impression or mislead the intended audience. The indicators should be clear and understandable to the user and correspond to the users' information requirements. Indicators should be coherent and concentrate on essential data.
Nelle relazioni i dati sono spesso presentati in forma aggregata o normalizzata. Il vantaggio di poter trasmettere informazioni in modo succinto, tuttavia, non deve andare a scapito della comprensibilità. Ad esempio, indicare i dati rispetto ad un indice interno di riciclo in fabbrica potrebbe risultare poco chiaro se il metodo seguito per elaborare tale indice non viene spiegato in termini semplici.	For reporting purposes data is often aggregated or normalised. Whilst this may allow for a succinct presentation it is important that the end result is easily understood. For instance reporting against an internal index for in-house recycling may not be understandable if the method for generation of that index is not explained in simple terms.
La normalizzazione dei dati rispetto ad un anno di riferimento offre la possibilità di comparare le informazioni da un anno all'altro, ma rischia di non riflettere esattamente tutti gli aspetti delle prestazioni ambientali. È importante ad esempio spiegare le implicazioni connesse agli acquisti e alle cessioni in modo che il lettore possa capire la grandezza assoluta degli elementi riferiti nella relazione.	Normalising data against a base year may allow for year on year comparison but may not reflect all aspects of environmental performance. For example, it is important that the effects of acquisitions and divestments are clearly explained and the audience should be able to understand the absolute magnitude of the aspect being reported.
c) Gli indicatori devono consentire una comparazione dei dati da un anno all'altro	(c) Indicators should allow for year on year comparison
La comparabilità dei dati da un anno all'altro consente di seguire l'andamento delle prestazioni ambientali di un'organizzazione. L'importanza di una scelta corretta degli indicatori ambientali sin dall'inizio del processo di informazione è evidente ed ha lo scopo di poter comparare le informazioni di anno in anno. Se i parametri scelti per riportare informazioni circa un determinato aspetto o impatto ambientale cambiano, è spesso difficile poi valutare se effettivamente si sia verificato un miglioramento.	This aspect ensures that it is easy to follow the development of environmental performance of an organisation. The importance of the correct selection of indicators at the beginning of the reporting process can be demonstrated in the requirement for year on year comparison. If the parameters for reporting a particular environmental aspect and impact change then it is often difficult to see if improvement is made.
Se per esempio il parametro "energia" riferito all'anno 1 è riportato in termini di consumo complessivo, mentre nell'anno 2 è riportato come consumo di energia per tonnellata di prodotto, diventa impossibile comparare i dati da un anno all'altro. Un'organizzazione deve pertanto salvaguardare la continuità quando sceglie gli indicatori che la interessano; inoltre per evitare confusioni è bene riportare oltre agli indicatori anche i valori assoluti, come illustrato dalla tabella seguente.	For instance, if energy is reported in year 1 as total consumption but in year 2 as energy usage per tonne of product the year on year comparison cannot be made. Therefore organisations should ensure that continuity over time is considered when selecting indicators. For avoiding confusion, indicators should always be accompanied by the absolute values, for example as presented in the following table.
Tabella Esempio di tabella che permette la comparazione da un anno all'altro((Rauberger (1998).))	Table Example of a table that allows for year on year comparison((Rauberger (1998).))
Le organizzazioni devono inoltre essere consapevoli del fatto che, per fornire un quadro preciso dell'evoluzione delle proprie prestazioni ambientali nel tempo, devono riportare le medie annue assolute e, se necessario, la varianza. Se ciò non è indicato, va scelto come base di riferimento un anno medio o una media su lungo termine, evitando gli anni che presentano picchi eccezionali.	Organisations should also be aware that for giving an accurate picture of annual performance development absolute annual averages and, if necessary, their variances should be reported. If this is not appropriate an average year or a long-term average should be chosen as baseline. Exceptional peak years are not suitable as reference years.
Talvolta è necessario modificare i metodi utilizzati per riportare i dati riferiti ad un determinato aspetto ambientale. In tal caso l'organizzazione dovrebbe cercare di garantire comunque la comparabilità dei dati nel corso del tempo, ad esempio ricalcolando in base al nuovo metodo i dati degli anni precedenti.	It is occasionally necessary to change the method by which an environmental aspect is reported. In this instance an organisation should strive to ensure that comparisons with previous years can be made, for example by recalculating the previous years data in accordance with the new reporting method.
d) Gli indicatori devono consentire la comparazione a livello settoriale, nazionale o regionale	(d) Indicators should allow for comparison with sector, national or regional benchmarks
Presupposto essenziale della comparabilità dei dati è il ricorso ad un metodo di elaborazione unico e comune, per evitare di paragonare elementi eterogenei. Per il consumo di energia bisogna ad esempio distinguere tra consumo energetico primario e secondario. Un'organizzazione deve pertanto applicare uno "standard comune" quando stabilisce i propri indicatori. Talvolta sono le associazioni commerciali o professionali oppure le amministrazioni locali, nazionali o regionali a fissare questi standard comuni. Le organizzazioni devono conoscere i parametri di riferimento stabiliti e scegliere i propri indicatori in modo da garantire la comparabilità dei loro dati con questi parametri. Per evitare di appesantire inutilmente le relazioni, le organizzazioni devono scegliere tra i numerosi parametri di riferimento a disposizione quelli più pertinenti al loro settore.	One of the essential requirements for comparison of indicators is that they are generated the same way for avoiding the comparison of "apples and pears". In the area of energy consumption, for example, the question could be whether to report on primary or secondary energy consumption. The organisation should take care to apply the "common standard" when creating their indicators. These "common standards" are set in certain cases by research, trade associations, non-governmental organisations, local, national or regional governments. Organisations should ensure that they are aware of these benchmarks and that if reporting against these aspects then the indicators they choose should allow for direct comparison with these benchmarks. To avoid over reporting - if several different benchmarks have been produced - organisations should choose the most relevant for their sector.
Tabella Esempio di tabella che permette la comparazione con il parametro di riferimento((Rauberger (1998).))	Table Example of a table that allows for comparison with benchmark((Rauberger (1998).))
e) Gli indicatori devono consentire la comparazione con i requisiti di legge	(e) Indicators should allow for comparison with regulatory requirements
Per una migliore gestione interna e una maggiore credibilità all'esterno un'organizzazione deve poter dimostrare le proprie prestazioni in riferimento ai requisiti di legge. Se sono stati stabiliti requisiti vincolanti per un determinato aspetto che l'organizzazione ha incluso nella propria relazione, tali requisiti devono essere presentati nella stessa tabella o in un grafico assieme ai dati sulla prestazione.	For both internal management and external credibility, organisations should be able to demonstrate how they are performing in relation to regulatory requirements. Where regulatory requirements exist for the aspect to be reported, organisations should include these requirements in the same table or graphical representation as the performance.
Figura	Figure
Esempio di un grafico che permette la comparazione con un requisito di legge	Example of a graph that allows for comparison with a regulatory requirement
4. Riepilogo	4. Summary
Prima di decidere gli indicatori per monitorare un determinato aspetto ambientale, un'organizzazione deve porsi le seguenti domande:	Before deciding on the indicator to be used for tracking an environmental aspect an organisation should ask itself the following questions:
a) I dati rappresentano l'impatto ambientale dell'organizzazione?	(a) Can the data represent the environmental impact of the organisation?
b) Gli indicatori consentono di quantificare i target ambientali?	(b) Can the indicators enable the quantification of environmental targets?
c) I dati coadiuvano il processo di gestione dell'organizzazione?	(c) Does the data support the management process of the organisation?
d) I dati sono comprensibili senza spiegazioni complicate?	(d) Is the data understandable without complicated explanation?
e) Il formato in cui sono presentati i dati consente una comparazione di anno in anno?	(e) Will data in this format be usable year on year?
f) È stato tenuto conto di eventuali vincoli legislativi per l'aspetto preso in considerazione?	(f) Are any existing legal limits for this aspect incorporated?
g) È possibile comparare i dati con i parametri di riferimento pertinenti per l'aspetto in questione?	(g) Can the data be compared with relevant benchmarks for this aspect?
Se la risposta a una di queste domande è NO, l'organizzazione deve rivedere i parametri alla base di tale indicatore ambientale. In ogni caso è opportuno riesaminare periodicamente gli indicatori selezionati, per verificare che siano ancora pertinenti e per tenere conto di nuove informazioni o sviluppi.	If the answer to any of the above is NO then an organisation should give further consideration to the design of that environmental indicator. Indicators should however be regularly reviewed to ensure their relevance and to take account of new information or developments.
(1) Le principali categorie OPI (Operational Performance Indicators), MPI (Management Performance Indicators) e ECI (Environmental Condition Indicators) e la maggior parte delle sottocategorie corrispondono direttamente alle categorie di indicatori pertinenti utilizzate in EN/ISO 14031:1999 "Gestione ambientale - valutazione delle prestazioni ambientali - Orientamenti". Le sottocategorie "Prodotti a sostegno dell'operazione dell'organizzazione", "Trasporto", "Partecipazione dei dipendenti", "Amministrazione e pianificazione", "Acquisti e investimenti" e "Salute e sicurezza" sono specifiche per EMAS.	(1) The major categories OPIs, MPIs, and ECIs as well as most subcategories correspond directly to relevant indicator categories used in EN/ISO 14031:1999 "Environmental management - Environmental performance evaluation - Guidelines". The subcategories "products supporting the organisation's operation", "transport", "employee involvement", "administration and planning", "purchasing and investments" and "health and safety" are specific for EMAS.
(2) L'uso di indicatori riferiti ai dipendenti va trattato con prudenza poiché in alcuni casi questa misura dipende molto dal mix capitale-manodopera della società.	(2) The use of employee related indicators should be treated with caution as this measure depends in some cases heavily on the capital-labour mix employed by the company.
(3) I codici tra parentesi si riferiscono ai codici delle diverse voci nell'elenco europeo dei rifiuti.	(3) The codes in brackets relate to the codes of the different entries in the European waste list.
ALLEGATO II	ANNEX II
PUBBLICAZIONI DI PORTATA GENERALE, NAZIONALE O LOCALE CONCERNENTI GLI INDICATORI AMBIENTALI	A SELECTION OF NATIONAL, REGIONAL AND GLOBAL PUBLICATIONS CONCERNING ENVIRONMENTAL INDICATORS
ANPA - Agenzia nazionale per la protezione dell'ambiente (1998): "Manuale per l'attuazione del Sistema comunitario di ecogestione ed audit (EMAS)", CD-ROM Sezione banca dati indicatori, Roma, Internet: www.anpa.it/emas	ANPA - National Agency for the Protection of the Environment (1998): "Manuale per l'attuazione del Sistema Comunitario di Ecogestione ed Audit (Manual for the Implementation of the European Eco-Management and Audit Scheme) (EMAS)", CD-ROM Sezione Banca Dati Indicatori (Section - Database of Environmental Indicators), Roma, Internet: www.anpa.it/emas.
Associazione per la gestione ambientale nelle banche; casse di risparmio e compagnie di assicurazione (VfU) e ministero federale tedesco dell'Ambiente (1997): "Tempo per agire - Gestione ambientale nelle istituzioni finanziarie - Un'indagine sugli sviluppi recenti che comprende principi e direttive per equilibri eco-interni di fornitori finanziari di servizi", Bonn, Internet: www.vfu.de	Association for Environmental Management in Banks; Savings Banks and Insurance Companies (VfU) and German Federal Environment Ministry (1997): "Time to act - environmental management in financial institutions - A survey of recent developments including principles and guidelines for in-house eco-balances of financial service providers", Bonn, Internet: www.vfu.de.
Business in the Community (2000): "Winning With Integrity", Londra, Internet: www.bitc.org.uk	Business in the Community (2000): "Winning With Integrity", London, Internet: www.bitc.org.uk.
Business in the Community (2001): "A Measure of Progress", Londra, Internet: www.bitc.org.uk	Business in the Community (2001): "A Measure of Progress", London, Internet: www.bitc.org.uk.
FORGE Group (2000): "Guidelines on Environmental Management and Reporting for the Financial Services Sector", Internet: www.bba.org.uk	FORGE Group (2000): "Guidelines on Environmental Management and Reporting for the Financial Services Sector", Internet: www.bba.org.uk.
Ministero federale tedesco dell'Ambiente e Agenzia federale dell'ambiente (ed. 1997): "Una guida agli indicatori ambientali costituiti", Bonn/Berlino, Internet: www.umweltbundesamt.de	German Federal Environment Ministry and Federal Environmental Agency (ed.) (1997): "A Guide to Corporate Environmental Indicators", Bonn/Berlin, Internet: www.umweltbundesamt.de.
Agenzia federale tedesca dell'ambiente (1999): "Leitfaden betriebliche Umweltauswirkungen - Ihre Erfassung und Bewertung im Rahmen des Umweltmanagements. (Orientamenti sugli impatti ambientali operativi - Raccolta e valutazione nel quadro della gestione ambientale)", Berlino, Internet: www.umweltbundesamt.de	German Federal Environmental Agency (1999): "Leitfaden betriebliche Umweltauswirkungen - Ihre Erfassung und Bewertung im Rahmen des Umweltmanagements. (Guideline of Operational Environmental Impacts - Collection and Evaluation in the Framework of Environmental Management)", Berlin, Internet: www.umweltbundesamt.de.
Global reporting initiative (2002): "Sustainability reporting guidelines", Boston, USA, Internet: www.globalreporting.org	Global reporting initiative (2002): "Sustainability reporting guidelines", Boston, USA, Internet: www.globalreporting.org.
EN/ISO 14031:1999 "Environmental management - Environmental performance evaluation - Guidelines", Ginevra, Internet: www.iso.ch	EN/ISO 14031:1999 "Environmental management - Environmental performance evaluation - Guidelines", Geneva, Internet: www.iso.ch.
ISO/TR 14032:1999 "Environmental management - Examples of environmental performance evaluation (EPE)", Ginevra, Internet: www.iso.ch	ISO/TR 14032:1999 "Environmental management - Examples of environmental performance evaluation (EPE)", Geneva, Internet: www.iso.ch.
Jasch, C. e Rauberger, R. (1998): "Leitfaden Kennzahlen zur Messung der betrieblichen Umweltleistung (Orientamenti per misurare le prestazioni ambientali dell'azienda)" edito dal Ministero federale austriaco "Ambiente, Gioventù e Famiglia", Vienna, IÖW Wien Pubblicazioni n. 25/1998; Internet: www.ioew.at/ioew/index.html	Jasch, C. and Rauberger, R. (1998): "Leitfaden Kennzahlen zur Messung der betrieblichen Umweltleistung (Guideline Indicators for the Measurement of Operational Environmental Performance)" edited by the Austrian Federal Ministry for the Environment, Youth and Family Affairs, Vienna, IÖW Wien Publications No 25/1998, Internet: www.ioew.at/ioew/index.html.
Rauberger, R. (1998): "Erweitertes betriebliches Umweltcontrolling (Controllo ambientale ampliato dell'azienda)", in "Praxishandbuch Umweltschutz Management", edito da Hans-Peter Wruk e da Horst Ellringmann, Colonia, Deutscher Wirtschaftsdienst, Internet: www.dvd-verlag.com	Rauberger, R. (1998): "Erweitertes betriebliches Umweltcontrolling (Extended Operational Environmental Controlling)", in "Praxishandbuch Umweltschutz - Management", edited by Hans-Peter Wruk and Horst Ellringmann, Cologne, Deutscher Wirtschaftsdienst, Internet: www.dvd-verlag.com.
UK Association of Certified and Chartered Accountants and Certified Accountants Educational Trust (2001): "An Introduction to Environmental Reporting", Londra, Internet: www.accaglobal.com. (Associazione britannica dei contabili certificati e Fondo educativo dei contabili certificati)	UK Association of Certified and Chartered Accountants and Certified Accountants Educational Trust (2001): "An Introduction to Environmental Reporting", London, Internet: www.accaglobal.com.
UK Department for the Environment, Food and Rural Affairs (2000): "Environmental Reporting - Guidelines for Company Reporting on Waste", Londra, DEFRA Publications, Internet: www.defra.gov.uk/environment/envrp/index.htm. (Ministero britannico Ambiente, Prodotti alimentari e Affari rurali)	UK Department for the Environment, Food and Rural Affairs (2000): "Environmental Reporting - Guidelines for Company Reporting on Waste", London, DEFRA Publications, Internet: www.defra.gov.uk/environment/envrp/index.htm.
UK Department for the Environment, Food and Rural Affairs (2000): "Environmental Reporting Guidelines for Company Reporting on Water", Londra, DEFRA Publications, Internet: www.defra.gov.uk/environment/envrp/index.htm. (Ministero britannico Ambiente, Prodotti alimentari e Affari rurali)	UK Department for the Environment, Food and Rural Affairs (2000): "Environmental Reporting Guidelines for Company Reporting on Water", London, DEFRA Publications, Internet: www.defra.gov.uk/environment/envrp/index.htm.
UK Department for the Environment, Food and Rural Affairs (2001): "Environmental Reporting - General Guidelines", Londra, DEFRA Publications, Internet: www.defra.gov.uk/environment/envrp/index.htm. (Ministero britannico Ambiente, Prodotti alimentari e Affari rurali - "Relazione ambientale - Orientamenti")	UK Department for the Environment, Food and Rural Affairs (2001): "Environmental Reporting - General Guidelines", London, DEFRA Publications, Internet: www.defra.gov.uk/environment/envrp/index.htm.
UK Department for the Environment, Food and Rural Affairs (2001): "Guidelines for Company Reporting on Greenhouse Gas Emissions", Londra, DEFRA Publications, Internet: www.defra.gov.uk/environment/envrp/index.htm. (Ministero britannico Ambiente, Prodotti alimentari e Affari rurali - Orientamenti per le relazioni delle imprese sulle emissioni di gas serra)	UK Department for the Environment, Food and Rural Affairs (2001): "Guidelines for Company Reporting on Greenhouse Gas Emissions", London, DEFRA Publications, Internet: www.defra.gov.uk/environment/envrp/index.htm.
United Nations Division for Sustainable Development (2001): "Environmental Management Accounting, Procedures and Principles", United Nations publication, Economic and Social Affairs Series, Internet:www.un.org/esa/sustdev/estema1.htm. (Divisione delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile (2001): "Gestione ambientale, contabilità, procedimenti e principi", pubblicazione delle Nazioni Unite, Serie Attività economiche e Affari sociali)	United Nations Division for Sustainable Development (2001): "Environmental Management Accounting, Procedures and Principles", United Nations publication, Economic and Social Affairs Series, Internet: www.un.org/esa/sustdev/estema1.htm.
VDI - Verein Deutscher Ingenieure (ed. 2001): "Betriebliche Kennzahlen für das Umweltmanagement - Leitfaden zu Aufbau, Einführung und Nutzung", VDI Richtlinie Nr. 4050, Düsseldorf, Internet: www.vdi.de. (Indicatori operativi di gestione ambientale - Orientamenti in materia di elaborazione, introduzione e uso n. 4050)	VDI Verein Deutscher Ingenieure (ed.) (2001): "Betriebliche Kennzahlen für das Umweltmanagement - Leitfaden zu Aufbau, Einführung und Nutzung (Operational Indicators for Environmental Management - Guideline for Setup, Introduction and Use)", VDI Richtline Nr. 4050, Duesseldorf, Internet: www.vdi.de.
World Business Council for Sustainable Development (2000): "Measuring eco-efficiency - a guide to reporting company performance", Ginevra, Internet: www.wbcsd.org/newscenter/reports/2000/MeasuringEE.pdf	World Business Council for Sustainable Development (2000): "Measuring eco-efficiency - a guide to reporting company performance", Geneva, Internet: www.wbcsd.org/newscenter/reports/2000/MeasuringEE.pdf.