Risoluzione del Consiglio del 25 maggio 2000 relativa ad una rete comunitaria di organi nazionali per la risoluzione extragiudiziale delle controversie in materia di consumo

Council Resolution of 25 May 2000 on a Community-wide network of national bodies for the extra-judicial settlement of consumer disputes

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,

1. RILEVA il rapido sviluppo di nuove forme di commercializzazione di beni e servizi, in particolare attraverso il commercio elettronico, e il conseguente aumento delle transazioni transfrontaliere in materia di consumo che saranno oggetto di un ulteriore incremento con l'introduzione dell'euro;

1. NOTES the rapid development of new forms of marketing of goods and services, in particular through e-commerce, and thereby also an increase in cross-border consumer transactions which will be further enhanced through the introduction of the euro.

2. RIBADISCE il proprio interesse in merito al rafforzamento della fiducia dei consumatori nel funzionamento del mercato interno nonché della loro capacità di approfittare pienamente delle opportunità loro offerte da quest'ultimo;

2. REAFFIRMS its concern as regards strengthening consumers' confidence in the functioning of the internal market and their capacity to take full advantage of the opportunities it offers.

3. RITIENE che a tal fine, oltre ad un migliore accesso alla giustizia, come previsto anche dal Consiglio europeo di Tampere del 15 e 16 ottobre 1999, si debbano promuovere a livello nazionale e, nella forma adeguata, a livello comunitario, lo sviluppo di procedure pratiche, efficaci e poco onerose per la risoluzione extragiudiziale delle controversie in materia di consumo;

3. CONSIDERS that, to this end, in addition to improved access to justice, as also envisaged by the Tampere European Council on 15 and 16 October 1999, the development of practical, efficient and inexpensive procedures for the extra-judical settlement of consumer disputes should be promoted at national and, in an appropriate form, at Community level.

4. SOTTOLINEA che qualunque iniziativa dovrebbe:

4. UNDERLINES that any initiative should:

- basarsi sulla partecipazione volontaria;

- be based on voluntary participation,

- non privare il consumatore del diritto di accesso ai tribunali come riconosciuto nell'articolo 6, paragrafo 1, della convenzione europea dei diritti dell'uomo;

- not deprive the consumer of his right of access to the courts as acknowledged in Article 6(1) of the European Human Rights Convention,

- non pregiudicare qualsiasi altro mezzo di ricorso amministrativo o giudiziario;

- not prejudice any other means of administrative or judicial redress,

- tenere pienamente conto delle disposizioni giuridiche, delle tradizioni e delle prassi nazionali, nonché della convenzione, del 27 settembre 1968, concernente la competenza giurisdizionale e l'esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale;

- fully take account of national legal provisions, tradition and practice, as well as of the Convention of 27 September 1968 on Jurisdiction and the Enforcement of Judgments in Civil and Commercial Matters, and

- non pregiudicare la discussione in corso concernente la competenza giurisdizionale e l'esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale;

- not prejudge the on-going discussion on jurisdiction and the recognition and enforcement of judgements in civil and commercial matters.

5. RAMMENTA le sue conclusioni del 25 novembre 1996, relative al piano d'azione della Commissione sull'accesso dei consumatori alla giustizia e sulla risoluzione delle controversie in materia di consumo nell'ambito del mercato interno, contenente un riferimento al formulario di reclamo e alla risoluzione del Consiglio, del 19 gennaio 1999, sull'aspetto "Consumatori" della società dell'informazione(1);

5. RECALLS its conclusions of 25 November 1996 on the Commission action plan on consumer access to justice and the settlement of consumer disputes in the internal market, which includes a reference to the Consumer Claim Form, and its Resolution of 19 January 1999 on the Consumer Dimension of the Information Society(1).

6. PRENDE ATTO che la raccomandazione 98/257/CE della Commissione riguardante i principi applicabili agli organi responsabili per la risoluzione extragiudiziale delle controversie in materia di consumo contribuisce significativamente all'istituzione e allo sviluppo di organi nazionali;

6. NOTES that Commission Recommendation 98/257/EC on the principles applicable to the bodies responsible for out-of-court settlement of consumer disputes is an important contribution to the establishment and development of national bodies.

7. PRENDE ATTO che negli Stati membri esistono organi extragiudiziali che non rientrano nel campo di applicazione della raccomandazione 98/257/CE, poiché non propongono e/o non impongono formalmente una soluzione, bensì cercano semplicemente di trovare una soluzione di comune accordo e pertanto non si può prevedere che applichino tutti i principi stabiliti nella raccomandazione pur svolgendo una funzione di grande utilità per i consumatori;

7. NOTES that out-of-court bodies exist in Member States which fall outside the scope of Recommendation 98/257/EC, as they do not formally propose and/or impose a solution, but merely attempt to find a solution by common consent, and which therefore are not expected to apply all the principles established in the Recommendation, but which also play a useful role for the consumer.

8. ACCOGLIE favorevolmente il documento di lavoro della Commissione sulla creazione volontaria di una rete europea extragiudiziale;

8. WELCOMES the Commission working document on the creation of a European Extra-Judicial Network (EEJ-Net).

9. ACCOGLIE FAVOREVOLMENTE il suggerimento della Commissione di includere nella rete europea extragiudiziale, se del caso, organi o sistemi extragiudiziali che non rientrano nel campo di applicazione della raccomandazione 98/257/CE e suggerisce che gli Stati membri si accertino che tali organi o sistemi applichino tutti i criteri che saranno sviluppati come delineato nel punto 11(5);

9. WELCOMES the Commission's suggestion to include in the EEJ-Net, where appropriate, out-of-court bodies or schemes falling outside the scope of Recommendation 98/257/EC and suggests that Member States see to it that such bodies or schemes apply all the criteria to be developed as outlined in point 11(5).

10. INVITA gli Stati membri a:

10. INVITES the Member States to:

1) incoraggiare le attività degli organi responsabili per la risoluzione extragiudiziale delle controversie in materia di consumo, anche con riferimento alle transazioni transfrontaliere, e se opportuno, l'istituzione di siffatti organi sulla base della raccomandazione 98/257/CE;

(1) encourage the activities of bodies for the out-of-court settlement of consumer disputes, also as regards transborder transactions, and where appropriate, the setting-up of such bodies, on the basis of Recommendation 98/257/EC;

2) tenendo conto del precedente punto 4 e alla luce delle discussioni in corso fra gli ambienti interessati, creare o designare inoltre, in ciascuno Stato membro, un punto centrale "centro di scambi" incaricato di fornire informazioni, orientamenti, sostegno pratico e assistenza pratica ai consumatori per facilitarne l'accesso agli organi o ai sistemi extragiudiziali competenti a livello nazionale o, se opportuno, nel paese del fornitore come pure, ai punti di contatto situati in altri Stati membri;

(2) taking account of point 4 above and in the light of the ongoing discussion among stakeholders, create or designate, in addition, in each Member State a central point (Clearing House) to provide information, guidance, practical support and practical assistance to consumers in order to facilitate their access to the relevant out-of-court bodies or schemes at national level or, where appropriate, in the country of the supplier, as well as to the contact points in other Member States;

3) incoraggiare la cooperazione tra le organizzazioni professionali ed economiche e le organizzazioni di consumatori, al fine di:

(3) encourage cooperation between professional and economic organisations and consumer organisations with a view to:

- contribuire alle attività degli organi extragiudiziali e dei punti di contatto,

- contributing to the activities of out-of-court bodies and the contact points,

- promuovere, in questo contesto, la creazione di nuovi sistemi di risoluzione delle controversie in particolare con applicazione on-line;

- promoting, in this context, the creation of new dispute settlement schemes, in particular with an on-line application;

4) incoraggiare le società nonché le organizzazioni professionali ed economiche, ad agire in affiliazione o associazione con gli organi extragiudiziali degli Stati membri in cui essi o i loro membri intrattengono rapporti commerciali con i consumatori;

(4) encourage companies, as well as professional and economic organisations, to act in affiliation or association with out-of-court bodies in Member States where they or their members do business with consumers;

5) comunicare alla Commissione, qualora non l'avessero ancora fatto, gli organi che applicano i principi della raccomandazione 98/257/CE e, se del caso, altri organi o sistemi extragiudiziali;

(5) communicate to the Commission, if they have not yet done so, the bodies applying the principles of Recommendation 98/257/EC as well as, where appropriate, other out-of-court bodies or schemes.

11. INVITA la Commissione a:

11. INVITES the Commission to:

1) fornire, se opportuno, assistenza tecnica agli Stati membri nella promozione delle attività degli organi extragiudiziali esistenti e nell'istituzione di nuovi organi;

(1) assist Member States, where appropriate, on a technical basis in the promotion of activities of existing out-of-court bodies and in the establishment of new bodies;

2) provvedere a facilitare la creazione di una rete dei punti centrali nazionali per formare una rete extragiudiziale su scala comunitaria destinata ad agevolare la risoluzione extragiudiziale delle controversie transfrontaliere;

(2) take action to facilitate the networking of the national central points to form a Community-wide extra-judicial network designed to facilitate the out-of-court settlement of transborder disputes;

3) sostenere la suddetta rete, conformemente alla decisione 283/99/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 gennaio 1999, che stabilisce un quadro generale per le attività comunitarie a favore dei consumatori(2) e nei limiti dello schema finanziario ivi determinato;

(3) support the above network, in accordance with Decision No 283/1999/EC of the European Parliament and of the Council of 25 January 1999 establishing a general framework for Community activities in favour of consumers(2), and within the limits of the financial framework determined therein;

4) sostenere dal punto di vista tecnico la creazione e il coordinamento dei punti centrali nazionali, in particolare attraverso dispositivi tecnici per la comunicazione on-line e servizi di traduzione;

(4) support on a techncial basis the setting up and coordination of national central points, in particular by means of technical devices for on-line communication and translation facilities;

5) sviluppare, in stretta cooperazione con gli Stati membri, criteri comuni per la valutazione degli organi extragiudiziali che non rientrano nel campo di applicazione della raccomandazione 98/257/CE; tali criteri che dovrebbero assicurare, tra l'altro, la qualità, l'equità e l'efficienza di tali organi;

(5) develop in close cooperation with Member States common criteria for the assessment of out-of-court bodies falling outside the scope of Recommendation 98/257/EC; these criteria should ensure, inter alia, the quality, fairness and effectiveness of such bodies;

6) prendere in considerazione anche il fatto di incoraggiare gli organi extragiudiziali ed i punti centrali ad elaborare, per quanto possibile, disposizioni pratiche a favore dei consumatori e tra l'altro a ricorrere, se del caso ed allorché un contratto è stato concluso a distanza, ad una procedura scritta o on-line, in particolare per la risoluzione di controversie transfrontaliere, per evitare che i consumatori debbano spostarsi;

(6) consider also encouraging out-of-court bodies and central points to develop, as far as possible, practical arrangements in favour of the consumer, inter alia, where appropirate, the use of - especially where a contract has been concluded at a distance - a written or on-line procedure, in particular in transfrontier dispute settlement, so as to avoid the need for the consumer to travel.

12. INVITA gli Stati membri ad informare regolarmente la Commissione sullo sviluppo degli organi nazionali e dei punti centrali; INVITA la Commissione ad informare regolarmente il Consiglio sullo sviluppo di una rete europea extragiudizale, nonché di altre reti più specializzate create per scopi analoghi.

12. INVITES Member States to keep the Commission regularly informed of the development of national bodies and central points; INVITES the Commission to report regularly to the Council on the development of an EEJ-Net and other more specialised networks established for similar purposes.

(1) GU C 23 del 28.1.1999, pag. 1.

(1) OJ C 23, 28.1.1999, p. 1.

(2) GU L 34 del 9.2.1999, pag. 1.

(2) OJ L 34, 9.2.1999, p. 1.