Decisione del Consiglio del 22 gennaio 2001 che istituisce lo Stato maggiore dell'Unione europea

Council Decision of 22 January 2001 on the establishment of the Military Staff of the European Union

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,

visto il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 28, paragrafo 1,

Having regard to the Treaty on European Union, in particular Article 28(1) thereof,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 207, paragrafo 2,

Having regard to the Treaty establishing the European Community, in particular Article 207(2) thereof,

considerando quanto segue:

Whereas:

(1) Nell'ambito del rafforzamento della politica estera e di sicurezza comune (PESC) e, in particolare, della politica europea comune in materia di sicurezza e di difesa di cui all'articolo 17 del trattato sull'Unione europea, il Consiglio europeo, riunitosi a Nizza il 7-11 dicembre 2000, ha raggiunto un accordo sull'istituzione dello Stato maggiore dell'Unione europea e ne ha stabilito la missione e le funzioni.

(1) In the framework of the strengthening of the common foreign and security policy (CFSP) and in particular of the common European policy on security and defence provided for in Article 17 of the Treaty on European Union, the European Council meeting in Nice on 7-11 December 2000 reached agreement on the establishment of the Military Staff of the European Union, setting out its mission and functions.

(2) In osservanza degli orientamenti del Consiglio europeo, lo Stato maggiore dovrebbe essere messo in grado di avviare i suoi lavori,

(2) Following the guidelines of the European Council the Military Staff should be made ready to start its work,

DECIDE:

HAS DECIDED AS FOLLOWS:

Articolo 1

Article 1

1. Gli Stati membri distaccano personale militare presso il Segretariato generale del Consiglio per costituire lo Stato maggiore dell'Unione europea (EUMS).

1. Military personnel will be seconded from Member States to the General Secretariat of the Council in order to form the Military Staff of the European Union (EUMS).

2. Lo Stato maggiore fa parte del Segretariato generale del Consiglio.

2. The Military Staff will be part of the General Secretariat of the Council.

Articolo 2

Article 2

La missione e le funzioni dello Stato maggiore sono definite nell'allegato V della relazione della presidenza approvata dal Consiglio europeo di Nizza, che è riprodotto nell'allegato della presente decisione.

The mission and functions of the Military Staff are defined in Annex V of the Presidency's report approved by the Nice European Council, which is reproduced in the Annex to this Decision.

Articolo 3

Article 3

Tutti i membri dello Stato maggiore devono essere cittadini degli Stati membri dell'Unione europea.

All members of the Military Staff shall be nationals of Member States of the European Union.

Articolo 4

Article 4

1. I membri dello Stato maggiore sono soggetti alle norme che saranno stabilite da una decisione del Consiglio.

1. Members of the Military Staff shall be subject to rules which will be established in a Council Decision.

2. Fino all'entrata in vigore della decisione di cui al paragrafo 1, rimane in vigore la decisione 2000/178/PESC del Consiglio, del 28 febbraio 2000, relativa al regime applicabile agli esperti nazionali in campo militare distaccati presso il Segretariato generale del Consiglio nel periodo interinale(1).

2. Until the entry into force of the Decision mentioned in paragraph 1, Council Decision 2000/178/CFSP of 28 February 2000 on the rules applicable to national experts in the military field on secondment to the General Secretariat of the Council during the interim period(1) shall remain in force.

Articolo 5

Article 5

La presente decisione ha effetto alla data dell'adozione.

This Decision shall take effect from the date of its adoption.

Essa si applica a decorrere dalla data stabilita dal segretario generale/alto rappresentante in consultazione con il CPS e l'IMB/Comitato militare e, in linea di massima, entro la fine di giugno 2001.

It shall apply as from a date established by the SG/HR upon consultation of the PSC and of the iMB/Military Committee and in principle before the end of June 2001.

Fino alla data di applicazione della presente decisione, il direttore generale dello Stato maggiore (Dgeums), che assumerà le sue funzioni dal 1o marzo 2001(2), agirà in veste di capo degli esperti militari distaccati dagli Stati membri presso il Segretariato generale del Consiglio(3).

Until the date of application of this Decision, the Director General of the Military Staff (DGEUMS), who will take up its functions as from 1 March 2001(2), shall act as head of the military experts seconded from Member States to the Council Secretariat(3).

Articolo 6

Article 6

La presente decisione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.

This Decision shall be published in the Official Journal.

Fatto a Bruxelles, addì 22 gennaio 2001.

Done at Brussels, 22 January 2001.

Per il Consiglio

For the Council

Il Presidente

The President

A. Lindh

A. Lindh

(1) GU L 57 del 2.3.2000, pag. 1.

(1) OJ L 57, 2.3.2000, p. 1.

(2) Decisione del Consiglio del 22 dicembre 2000.

(2) Council Decision of 22 December 2000.

(3) Decisione 2000/145/PESC del Consiglio, del 14 febbraio 2000, relativa al distacco di esperti nazionali in campo militare presso il Segretariato generale del Consiglio per un periodo interinale (GU L 49 del 22.2.2000, pag. 3).

(3) Council Decision 2000/145/CFSP of 14 February 2000 on the secondment of national experts in the military field to the General Secretariat of the Council during an interim period (OJ L 49, 22.2.2000, p. 3).

ALLEGATO

ANNEX

ORGANIZZAZIONE DELLO STATO MAGGIORE DELL'UNIONE EUROPEA (EUMS)

EUROPEAN UNION MILITARY STAFF ORGANISATION (EUMS)

1. Introduzione

1. Introduction

Ad Helsinki gli Stati membri dell'Unione europea hanno deciso di istituire, nell'ambito del Consiglio, nuovi organi militari e politici permanenti che consentano all'Unione europea di assumersi le proprie responsabilità per quanto riguarda la gamma completa di compiti in materia di prevenzione dei conflitti e gestione delle crisi definiti nel trattato sull'Unione europea, i cosiddetti compiti di Petersberg. Come previsto nella relazione di Helsinki, l'EUMS, "in seno alle strutture del Consiglio, fornirà consulenza e sostegno in campo militare alla PECSD, compresa l'esecuzione delle operazioni di gestione militare delle crisi sotto la guida dell'Unione europea."

At Helsinki, the EU Member States decided to establish within the Council, new permanent political and military bodies enabling the EU to assume its responsibilities for the full range of conflict prevention and crisis management tasks defined in the EU Treaty, the Petersberg tasks. As provided in the Helsinki report, the EUMS, "within the Council structures provides military expertise and support to the CESDP, including the conduct of EU-led military crisis management operations".

A tal fine, il mandato dello Stato maggiore dell'Unione europea (EUMS) è così definito:

For this purpose, the terms of reference of the European Union Military Staff (EUMS) are defined as follows:

2. Missione

2. Mission

Lo Stato maggiore "assicurerà il tempestivo allarme, la valutazione della situazione e la pianificazione strategica nell'ambito dei compiti di Petersberg, compresa l'identificazione delle forze europee nazionali e multinazionali" e attuerà politiche e decisioni in base alle direttive del Comitato militare dell'Unione europea (EUMC).

The Military Staff is to perform "early warning, situation assessment and strategic planning for Petersberg tasks including identification of European national and multinational forces" and to implement policies and decisions as directed by the European Union Military Committee (EUMC).

3. Ruolo e compiti

3. Role and tasks

- È la fonte di consulenza militare dell'Unione europea,

- It is the source of the EU's military expertise.

- assicura il collegamento fra l'EUMC da un lato e le risorse militari disponibili per l'Unione europea dall'altro; fornisce consulenza militare agli organi dell'Unione europea in base alle direttive dell'EUMC,

- It assures the link between the EUMC on the one hand and the military resources available to the EU on the other, and it provides military expertise to EU bodies as directed by the EUMC.

- fornisce una capacità di allarme tempestivo; pianifica, valuta e fa raccomandazioni in merito al concetto di gestione delle crisi ed alla strategia militare generale; attua le decisioni e gli orientamenti dell'EUMC,

- It provides an early warning capability. It plans, assesses and makes recommendations regarding the concept of crisis management and the general military strategy and implements the decisions and guidance of the EUMC.

- fornisce appoggio all'EUMC per quanto riguarda la valutazione della situazione e gli aspetti militari di pianificazione strategica(1), nell'intero ambito dei compiti di Petersberg, in tutti i casi di operazioni sotto la guida dell'Unione europea, a prescindere dal fatto che l'Unione europea ricorra o meno alle risorse ed alle capacità della NATO,

- It supports the EUMC regarding situation assessment and military aspects of strategic planning(1), over the full range of Petersberg tasks, for all cases of EU-led operations, whether or not the EU draws on NATO assets and capabilities.

- contribuisce al processo di elaborazione, valutazione e revisione degli obiettivi di capacità, tenendo conto della necessità per gli Stati membri interessati di garantire la coerenza con il processo di pianificazione della difesa della NATO (DPP) e con il processo di pianificazione e revisione (PARP), del partenariato per la pace (PFP) secondo le procedure convenute,

- It contributes to the process of elaboration, assessment and review of the capability goals taking into account the need, for those Member States concerned, to ensure coherence with NATO's defence planning process (DPP) and the planning and review process (PARP) of the partnership for peace (PfP) in accordance with agreed procedures.

- ha la responsabilità di controllare, valutare e fare raccomandazioni per quanto riguarda le forze e le capacità che gli Stati membri mettono a disposizione dell'Unione europea e in materia di formazione, esercitazioni e interoperabilità.

- It has the responsibility to monitor, assess and make recommendations regarding the forces and capabilities made available to the EU by the Member States, on training, exercises and interoperability.

4. Funzioni

4. Functions

- Svolge tre principali funzioni operative: allarme tempestivo, valutazione della situazione e pianificazione strategica,

- It performs three main operational functions: early warning, situation assessment and strategic planning.

- sotto la direzione dell'EUMC, fornisce consulenza militare agli organi dell'UE e, in particolare, al segretario generale/alto rappresentante,

- Under the direction of the EUMC it provides military expertise to EU bodies and, in particular, to the Secretary-General/High Representative.

- controlla le crisi potenziali affidandosi ad adeguate capacità di intelligence nazionali e multinazionali,

- It monitors potential crises by relying on appropriate national and multinational intelligence capabilities.

- fornisce informazioni militari al Centro di situazione e riceve le sue reazioni,

- It supplies the Situation Centre with military information and receives its output.

- attua gli aspetti militari di pianificazione strategica preventiva per i compiti di Petersberg,

- It carries out the military aspects of strategic advance planning for Petersberg missions.

- individua ed elenca le forze nazionali e multinazionali europee per operazioni sotto la guida dell'Unione europea in coordinamento con la NATO,

- It identifies and lists European national and multinational forces for EU-led operations coordinating with NATO.

- contribuisce allo sviluppo ed alla preparazione (compresa la formazione e le esercitazioni) delle forze nazionali e multinazionali messe a disposizione dell'Unione europea dagli Stati membri. Le modalità delle relazioni con la NATO sono definite nei documenti pertinenti,

- It contributes to the development and preparation (including training and exercises) of national and multinational forces made available by the Member States to the EU. The modalities of the relation with NATO are defined in the relevant documents.

- organizza e coordina le procedure con i quartieri generali nazionali e multinazionali, compresi i quartieri generali della NATO accessibili all'Unione europea, garantendo per quanto possibile la compatibilità con le procedure NATO,

- It organises and coordinates the procedures with national and multinational HQs including those NATO HQs available to the EU, ensuring, as far as possible, compatibility with NATO procedures.

- programma, pianifica, conduce e valuta l'aspetto militare delle procedure dell'Unione europea in materia di gestione delle crisi, compresa l'esecuzione delle procedure UE/NATO,

- It programmes, plans, conducts and evaluates the military aspect of the EU's crisis management procedures, including the exercising of EU/NATO procedures.

- partecipa alla valutazione finanziaria delle operazioni e delle esercitazioni,

- It participates in the financial estimation of operations and exercises.

- mantiene i collegamenti con i quartieri qenerali nazionali e i quartieri generali multinazionali delle forze multinazionali,

- It liaises with the national HQs and the multinational HQs of the multinational forces.

- stabilisce relazioni permanenti con la NATO in conformità degli "accordi permanenti UE/NATO" ed appropriate relazioni con determinati corrispondenti in seno all'ONU ed all'OSCE, fatto salvo l'accordo delle suddette organizzazioni.

- It establishes permanent relations with NATO according to "EU/NATO Permanent arrangements" and appropriate relations with identified correspondents within the UN and OSCE, subject to an agreement from these organisations.

a) Funzioni supplementari in situazioni di gestione delle crisi

(a) Additional functions in crisis management situations

- Richiede ed elabora informazioni specifiche fornite dalle organizzazioni di informazione ed altre informazioni pertinenti di tutte le fonti disponibili,

- It requests and processes specific information from the intelligence organisations and other relevant information from all available sources.

- appoggia l'EUMC nei suoi contributi alla direzione di pianificazione iniziale ed alle direttive di pianificazione del Comitato politico e di sicurezza (CPS),

- It supports the EUMC in its contributions to Initial Planning Guidance and Planning Directives of the Political and Security Committee (PSC).

- sviluppa e tratta prioritariamente le opzioni militari strategiche che fungono da base per la consulenza militare che l'EUMC fornisce al CPS attraverso:

- It develops and prioritises military strategic options as the basis for the military advice of the EUMC to the PSC by:

- la definizione delle opzioni generali iniziali,

- defining initial broad options;

- il ricorso, laddove appropriato per il sostegno della pianificazione, a fonti esterne che analizzeranno e svilupperanno ulteriormente queste opzioni in modo più dettagliato,

- drawing as appropriate on planning support from external sources which will analyse and further develop these options in more detail,

- la valutazione dei risultati di questo lavoro più dettagliato e la richiesta di qualsiasi ulteriore lavoro che risultasse necessario,

- evaluating the results of this more detailed work and commissioning any further work that might be necessary,

- la presentazione di una valutazione complessiva, con indicazione delle priorità e formulazione delle raccomandazioni, all'occorrenza, all'EUMC,

- presenting an overall assessment, with an indication of priorities and recommendations as appropriate, to the EUMC.

- può anche contribuire agli aspetti non militari delle opzioni militari,

- It can also contribute to the non-military aspects of the military options.

- in coordinamento con gli addetti nazionali alla pianificazione e, laddove appropriato, con la NATO, individua le forze che potrebbero partecipare ad eventuali operazioni sotto la guida dell'Unione europea,

- It identifies in coordination with national planning staffs and, as appropriate, NATO, the forces that might participate in possible EU-led operations.

- assiste il comandante delle operazioni negli scambi tecnici con paesi terzi che offrono contributi militari ad un'operazione sotto la guida dell'Unione europea e nei preparativi della conferenza sulla costituzione della forza,

- It assists the operation commander in technical exchanges with third countries offering military contributions to an EU-led operation, and in the preparation of the force generation conference.

- continua a controllare le situazioni di crisi.

- It continues to monitor crisis situations.

b) Funzioni supplementari durante le operazioni

(b) Additional functions during operations

- Lo Stato maggiore dell'Unione europea (EUMS), operando sotto la direzione dell'EUMC, controlla in permanenza tutti gli aspetti militari delle operazioni. Effettua analisi strategiche in collegamento con il comandante designato delle operazioni per appoggiare l'EUMC nel suo ruolo di consulente del CPS incaricato della direzione strategica,

- The EUMS, acting under the direction of the EUMC, continuously monitors all the military aspects of operations. It conducts strategic analysis in liaison with the designated operation commander to support the EUMC in its advisory role to the PSC in charge of the strategic direction.

- alla luce degli sviluppi politici ed operativi, fornisce nuove opzioni all'EUMC quale base per la consulenza militare che quest'ultimo fornisce al CPS.

- In the light of political and operational developments, it provides new options to the EUMC as a basis for EUMC's military advice to the PSC.

5. Organizzazione

5. Organisation

- Opera sotto la direzione militare dell'EUMC, cui riferisce,

- It works under the military direction of the EUMC to which it reports.

- l'EUMS è un dipartimento del Segretariato generale del Consiglio direttamente collegato al segretario generale/alto rappresentante; è composto di personale distaccato dagli Stati membri, che esercita funzioni internazionali nell'ambito dello statuto che deve essere stabilito dal Consiglio,

- The EUMS is a Council Secretariat department directly attached to the SG/HR; it is composed of personnel seconded from the Member States acting in an international capacity under the statute to be established by the Council.

- l'EUMS è diretto dal direttore generale dello Stato maggiore, un generale/ammiraglio a tre stelle, ed opera sotto la direzione dell'EUMC,

- EUMS is headed by the DGEUMS, a three-star flag officer, and works under the direction of the EUMC.

- per far fronte alla gamma completa dei compiti di Petersberg, a prescindere dal fatto che l'Unione europea ricorra alle risorse NATO o meno, l'EUMS è organizzato come illustrato nell'allegato A,

- In order to cope with the full spectrum of Petersberg tasks, whether or not the EU has recourse to NATO resources, the EUMS is organised as in Annex "A".

- in situazioni di gestione delle crisi o di esercitazioni, l'EUMS potrebbe costituire nuclei di azione crisi (CAT) che si avvarrebbero delle sue conoscenze, del suo personale e della sua infrastruttura. Se necessario, esso potrebbe anche ricorrere temporaneamente a personale supplementare esterno, su richiesta dell'EUMC agli Stati membri dell'Unione europea.

- In crisis management situations or exercises, the EUMS could set up Crisis Action Teams (CAT), drawing upon its own expertise, manpower and infrastructure. In addition, it could, if necessary, draw upon outside manpower for temporary augmentation to be requested from the EU Member States by the EUMC.

6. Relazioni con i paesi terzi

6. Relations with third countries

- Le relazioni fra l'EUMS ed i membri europei della NATO non appartenenti all'Unione europea e gli altri paesi che sono candidati all'adesione all'Unione europea saranno definite nel documento sulle relazioni dell'Unione europea con i paesi terzi.

- The relations between the EUMS and the non-EU European NATO members and other countries, which are candidates for accession to the EU will be defined in the document on the relations of the EU with third countries.

(1) Definizioni preliminari:

(1) Preliminary definitions:

Pianificazione strategica: attività di pianificazione che inizia non appena si profila una crisi e termina allorché le autorità politiche dell'Unione europea approvano un'opzione militare strategica o una gamma di opzioni militari strategiche. Il processo di pianificazione strategica comprende la valutazione della situazione militare, la definizione di un quadro politico/militare e l'elaborazione di opzioni militari strategiche.

Strategic planning: planning activities that start as soon as a crisis emerges and end when the EU political authorities approve a military strategic option or a set of military strategic options. The strategic process encompasses military situation assessment, definition of a POL/MIL framework and development of military strategic options.

Opzione militare strategica: eventuale azione militare diretta a realizzare gli obiettivi politico/militari definiti nel quadro politico/militare. Un'opzione militare strategica comporta lo schema della soluzione militare prevista e la descrizione delle risorse occorrenti, delle limitazioni e raccomandazioni relative alla scelta del comandante delle operazioni e del QG operativo.

Military strategic option: a possible military action designed to achieve the POL/MIL objectives outlined in the POL/MIL framework. A military strategic option will describe the outline military solution, the required resource and constraints and recommendations on the choice of the operations commander and OHQ.

ALLEGATO A

ANNEX A

ORGANIGRAMMA DELL'EUMS

OUTLINE ORGANISATION OF EUMS